本報點評--依靠「台北法案」不如靠自己

美國參議院於10月29日通過「台北法案」,要求美國政府「獎勵」支持台灣的國家,「懲罰」傷害台灣的國家。預料眾議院也會通過同樣的法案,再送交總統川普簽署。台灣理所當然需要國際社會的支持,不過在兩岸當局對立升高、中美矛盾加劇的形勢下,美國加強打台灣牌給台海局勢所造成的風險,台灣卻首當其衝。

 

該項法案指出,美國政府應該支持台灣強化對各國的正式外交關係及非正式夥伴關係,對於顯著增進與台灣關係的國家,美國應該提升和他們的經濟、安全、外交關係;對於嚴重傷害台灣的國家,美國應該降低和他們的經濟、安全、外交關係。

 

如果兩岸持續對抗,世界各國和國際組織在必須二擇一的情況下,選擇大陸是不可避免的。事實已經很清楚的是,聯合國於1971年、日本於1972年、美國於1979年元旦,就做出了承認大陸政府是代表中國的唯一合法政府並斷絕與台灣官方關係的決定。這樣的國際現實已經存在了四十多年,必然導致愈來愈多的國家在正式外交關係上棄台投陸。

 

上述法案顯然是鑒於民進黨政府三年多來不斷丟失邦交,迄今僅剩十五個國家和台灣維持外交關係,按此下去,台灣並非沒有可能僅剩寥寥幾個微型國家的邦交,也當然必須擴大投入資源來維持。至於美國國會所主張的獎勵,能夠做到何種程度,又是否能夠真正達成效果,仍待觀察。畢竟自從美國後院國家蕯爾瓦多離開台灣而去的一年多來,美方是有對台灣僅餘的邦交國下功夫,但在今年九月,仍有兩個國家棄台投陸。

 

上世紀九十年代「台灣錢淹腳目」,執政者掌控豐沛資源,故有能力維持和29個國家的邦交。民進黨於公元兩千年首度執政時,接下了此一數量,但是其後八年裡,流失9國、搶來3國,其至2008年下台時,交到國民黨的是23個邦交國。此後,兩岸關係大為改善,善意循環,形成「交外休兵」默契,大陸未再吸收台灣的邦交國,台灣亦毋需增加耗費資源來維持這些邦交。

 

在此期間,甘比亞和台灣斷交,但是大陸為維護兩岸關係而沒有加以接納。至2016年民進黨再度上台時,接下了22個邦交國,卻於三年半裡連丟7國,目前還不見底。從對照上來看,曾經被綠營大肆羞辱為「外交休克」的外交休兵,確實符合台灣利益,反而兩岸當局對立並延伸到國際領域,才會導致真正的外交休克甚至無可救藥的情況,包括連美方出手也不見得有效果。這是台灣選民不能不想清楚的。

 

而且在當前台海潛藏危機的狀態下,美方大打台灣牌,實難期待大陸完全坐視,那麼大陸的反應及反制會是美國能夠彌補給台灣的嗎?此為美方給不出答案的問題。因此,台灣的執政者唯有著手改善兩岸關係,才可化解台灣國際空間的障礙,否則等到再次政黨輪替時,民進黨向新的執政者交出的邦交國會只剩幾個呢? 【大華網路報】


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