杜絕企業汙染環境 宜採強制投保

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中油洩油案引發各界關注企業汙染環境的議題,政治大學風險管理與保險學系教授張士傑提出「強制環境汙染責任保險」的概念,盼藉由公私合作機制,彌補現行法規中對於汙染管理機制的不足。

張士傑指出,台灣的環境汙染管理成效與保險機制因公權力、專業技術與承保容量等問題,遠遠落後歐美國家,歐美國家早已實施強制保險制度,而台灣還停留在環境責任法草案階段,且僅見於環保署所訂的土壤及地下水汙染整治費收費辦法。

他說,1980年後的政府角色應是「導航」,也就是並非所有事務都要政府執行,而是逐步引導民間機構成為公共服務一環,藉由公私夥伴關係提升效能,當中「環境汙染責任保險」的概念就是如此,不僅可達到政府效率管理,也可喚醒社會大眾重視家園安全的意識。

他強調,企業汙染環境所引發的負面外部效果,儘管並非故意汙染,最終仍要由社會大眾所承擔,因此反映出強制環境汙染責任保險的正當性與必要性。

他分析,台灣環境汙染事故頻傳,當企業對於自己造成的環境汙染賠償義務,若無力支付,或者不自覺、不主動、不願意支付,勢必需要公權力介入,而對於有可能引發嚴重汙染的高風險企業,唯有透過強制保險的管理機制,才能達成國家風險管理的實質目標。

對此,出席公聽會的晶華保險也稱,經評估,中油潛在的環境損害責任風險資額達上千億,且是逐年提高,因此也建議政府應強制推動環境汙染責任保險,因為保險有確保積極監測、即時申報、主動通報主管機關等功能,但也是因為這樣,多數企業投保意願不高。