林智堅雲霄飛車式下墜、柯文哲連年墊底 他們為何搞丟明星光環？

文／林倖妃

從歷年縣市調查成績，可看出某些政治明星一飛衝天，但拉長來看，縣市首長若未能如履薄冰，在民主社會中，反對的力量也將隨時反撲。決戰百里侯，誰與爭鋒？

年底的縣市長選舉已經是戰鼓喧天，在22縣市中有14位首長將競選連任，另有8位即將卸任。但攤開歷來的施政成績單，可發現選民的口味隨時在轉變，曾經的明星可能瞬間跌下神壇。

「新聞曝光度高的縣市長反而民調低，過去的明星縣市長也有下墜趨勢，」台大公共政策與法律研究中心主任、政治系教授張佑宗說，顯示今日社會再也難以造神，台灣民主化後，凡有人支持，也會有反對的力量，「一旦出錯就會擴大效應。」

林智堅：直落12個名次

高學歷的新竹市民更難原諒

甫因論文案而黯然退選，前新竹市長林智堅即為明顯例子。林智堅剛從國民黨籍市長許明財接下新竹市長棒子，在第一年的施政滿意度調查中，吊車尾落居18名，隨後急起直追，曾一度超車躍居第3名，期間雖略有起伏，但仍屬前段班，今年卻直落12個名次到19名。

「明星容易受到新聞事件影響，」中山大學政治學研究所所長劉正山認為，縣市長的形象能否維持，和人民的感受高度相關，由於調查施行期間正逢林智堅的論文爭議擴大，加上新竹棒球場施工不善，導致球員受傷，都讓他的形象受創。

尤其新竹市是年輕城市，平均年齡約40歲，受訪者中擁有研究所以上學歷者達15.56%，高於台北市的14.6%，「寫過論文的人對抄襲的爭議更為在意，自然會影響對林智堅的評價，」文化大學行政管理學系教授蘇子喬分析。

過去林智堅在新竹市的施政，被專家學者認為會形成「櫥窗效應」，成為綠營執政績效的「展示場」，但由此也可以看出，只要一次突發事件，危機處理不夠明快，明星的光環即瞬間消褪。

侯友宜：跌出前5名

形象再好，不敵一個信任破口

六都雖然批判性公民居多，但首長作為才是影響關鍵。被視為國民黨領頭羊的新北市長侯友宜，從上任之初的鐵漢形象深植人心，第一年的施政滿意度即衝高到第7名，打破前市長朱立倫在任時的最佳成績第10名，2020年在維持形象搭配個人努力下，更竄升到第2名。

不過今年卻滑落到第9名，顯示新北市民對侯友宜的評價在改變。「施政滿意度除了和首長形象有關，也是對首長的信任指標，」劉正山觀察，疫情期間發生兩歲孩童恩恩未及時送醫而喪命，市府團隊處理不得宜，因此失去民眾信任，成為最大破口。

同時過程中挑動藍綠情緒，讓過去的綠營支持者轉向不滿意。

即將卸任但至今仍具有高聲量的柯文哲，或許可作為縣市長的借鏡。「《天下》每次都給我最後一名，」柯文哲日前在一場餐敘場合對著記者抱怨。

然而，觀察柯文哲從2015年到2022年的成績，卻不盡然如此。超過65%具大專以上學歷的受訪台北市民，批判性雖強，但在柯文哲甫上任時，為他打出值得期待的第9名，一掃前市長郝龍斌經常屈居末段的陰影。第2年雖是21名，隔年即重回14名，並在2018年競選連任時回穩到12名。

柯文哲：一路吊車尾

個人爭議，牽連整個市政團隊

直到第二任期，柯文哲才一路在20至22名間徘徊。從專家團體評價台北市政並不差來看，一位資深媒體人觀察，顯然不完全是施政問題，而是形象崩壞，導致市政團隊受到牽累，尤其是2019年成立民眾黨，更讓人懷疑他是否專心在市政。

「柯文哲當初以素人之姿挑戰台北市長，形象清新也令人刮目相看，」蘇子喬直言，但在4年後難免有爭議，加上政治色彩濃厚，不滿意比例跟著愈來愈高。

如此一來，可能對他的繼任者黃珊珊形成尾大不掉的壓力，「若兩人綁在一起，柯文哲又不肯放手，黃珊珊就要概括承受柯的失分，」一位不願具名的學者提醒。

縣市民眾給予的明星光環，對首長是肯定、也是鼓勵，但將眼光放遠會發現，光環也可能掩蓋了尚未被滿足的聲音，甚至因首長太過自滿而導致城市停滯或退步，兩者不必然呈現對等發展。

雖說「民之所欲，長在我心」，已是老生常談，但民心確實多變，縣市長須隨時跟上居民的期待，畢竟高滿意度是一時，也可能僅是對首長「形象」的肯定，施政才是支撐未來永續的基礎。

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