柯志恩踩煞車!《私校退場條例》朝野協商僅藍委林倩綺獨戰4綠委

國民黨教文委員會召委柯志恩今日主持《退場條例》修正案朝野協商,但在場只有提案人林倩綺獨戰4位綠委。(攝影/張全慶)

過去即便在朝野衝突的氛圍之下,立法院教育與文化委員會依然是相較理性平和的委員會,但在國民黨立委陳倩綺提案的《私校退場條例》第24條修正案中,卻再度因未經委員會討論就逕付二讀引發民進黨立委的憂慮與質疑。在上個月(5/10)朝野協商未果經歷一個月的冷凍期後,今(25)日的朝野協商再度以擇期再議告終。

其實,之前在訂私校退場條例時,第24條就已經被部分教團罵是「開巧門」、「逃逸路線」,因為他讓被列專府學校可以有機會改辦其他事業。國民黨新科立委林倩綺日前提案,又要把這個門開更大,讓他有徵求期一年而且得延長,然後這個法案,在上個月藍白立委支持下被逕付二讀了,今天黨團協商,有多個教育團體出來反對,柯志恩踩煞車說擇期再審。

事實上,昨(24)日立法院教育及文化委員進行《偏遠地區學校發展條例》修正草案逐條審查休息時,柯志恩就向民進黨立委范雲、林宜瑾及教育部次長張廖萬堅表示,「對我個人來說,我是不贊同,因為我也不懂為什麼會逕付二讀,那也不是我的想法,…,所以我們就是把它保留,就是委員會討論。」而這些對話也透過國會轉播系統播出。

今天就在國民黨召委柯志恩主持朝野協商前,林倩綺與民進黨立委范雲也分別召開記者會,表達各自的立場。林倩綺主張,私校一旦列入「專輔」唯一結果就是輔到退場、關校。目前弊端湧現,最遭殃的是私校教職員工工作權與學生就學權益。

范雲則是聯手全國教師工會總聯合會、私立學校產業工會、私立學校教育產業工會、高教工會、守護台灣教育平台、臺灣學生聯合會,認為本次修法不僅跳過委員會專業審查,還將使私校退場機制漏洞大開,會使變賣私校校地財產無監管,並且讓師生的資遣與安置缺乏保障。

藍綠焦點在私校退場的專輔年限

民進黨立委陳培瑜在朝野協商時直言,該條文修正等於「沒有上限」,若實施將會讓這些私校「僵屍化」,既活不下去,卻也死不掉。她認為,如果讓專輔年限在錯誤的期待下一直辦學下去,會使家長和學生不放心,因為他們無法確定到底要不要繼續就讀。

到場與會的教育部次長葉丙成則表示,以現有的《退場條例》的兩年規範,要找到相關單位接手時間其實是足夠的,而且從專輔有2年、停招停辦1年、申請解散2個月、完成清算1年,從專輔道到退場最快也需要4年。倘若每個階段都要訂立1年的公開徵求期,將會拉長到甚至7年,期間的很多校地維護費用都是退場基金來負擔。

就有相關黨政人士認為,如今的藍營版本《退場條例》開放專輔年限無限期延長,會留下漏洞,讓有意覬覦私校土地、校舍的財團提前入主並事前分贓,所謂續辦經營只是在延長兜售的時間,這將違反《退場條例》最初設立的初衷。

林倩綺直指「國家暴力」收歸私校財產

針對綠營與教育部指出的實施現狀,林倩綺強調,修正案有兩點主要內容,第一、公開徵求要接管的團體單位、人,將所有資訊公開化;第二、接續辦學期間,必要時得以延長之。時限是否延長,「得不得」延長是主管機關的權限,如果教育部或相關法人積極作為,就會有明確的時間。

林倩綺表示,有相關公益董事投訴,把退場程序走完也清算完成,卻沒有相關單位接手,之後也不知道該怎麼辦。但只要公開徵求,整理並計算有興趣的單位,就不會碰到這樣的問題。

針對「僵屍化」的指控,林倩綺認為,有些私校雖然處於危急的狀態,但它還沒有死,學校仍想求生,如果校方主動意願不想停辦,應當努力去救它,不能在還有意願辦學且有相關單位願意接手改辦的情況下卻要求它退場。她還說,私校退場後現在是教育部和縣市政府做,但這是私有財產怎麼可以通過「國家暴力」收歸國有。

不過,對於林倩綺的提案說明,在場的綠營立委顯然都不怎麼買單,紛紛搖頭並舉手要求發言。綠委林宜瑾反駁,私校在經營的過程中國家挹注了非常多經費,並且私人興學不需要繳稅,接收到這麼多國家的資源,要退場的時候土地收歸國有,這是非常理所當然的。

《退場條例》修法非藍營共識卻仍逕付二讀?

過去在教文委員會討論的法案多為不具政治性的議題,少有登上新聞版面的機會,但此次《退場條例》修法卻在上個月的院會中得到藍白黨團的聯手突襲,跳過委員會審查逕付二讀,這讓綠營立委相當不解。

林宜瑾就表示,該法案從程序到內容沒有絲毫支持的理由,憑甚麼逕付二讀,藍白兩黨的國會擴權法案已經引起民意反彈,為甚麼還要提這個修法。她質疑,修法不可能無中生有,到底是出於甚麼目的?

由於雙方在退場機制的時間訂立上沒有共識,擔任主席的柯志恩在簡短陳述雙方立場後,便宣布朝野協商將擇期再議。值得注意的是,教文委員會的15位立委中,綠營有林宜瑾、范雲、陳培瑜、張雅琳4位立委出席,白營吳春城出席,但藍營除了主席柯志恩以外,卻只有提案人林倩綺1人到場。

據《信傳媒》掌握,對於本次修法,藍營內部其實也有不少的疑慮,並且私下與綠營教文立委溝通解釋逕付二讀的決定並非藍營教文立委共識,而是出於黨團方面的考量,或許這便是此次藍營只有林倩綺1人單槍匹馬應對4名綠委的原因。

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