【梅花專論】賴清德借出訪友邦過境美國 有得到預期效果？

徐君寶／翻轉教育與行動學習學會研究員

賴清德總統於12月6日完成了為期7天6夜的南島外交之旅，這次的出訪，府院處心積慮安排過境美國夏威夷及關島等地，行程上等於是繞了一大段路，當然是希望借過境美國，達到台美之間某些外交、經濟及軍事上的成就。但以賴總統在訪問結束後所表示的，這次的出訪開啟了「價值外交」的新時代，如果從台灣與川普團隊之間有沒有建立什麼「價值」而言，這次的「價值之旅」，完全沒有價值。但賴趁此向中國大陸喊話：「舉起拳頭、不如張開雙手」，希望能跟大家「共同解決問題」，相信賴自認至少還有些「價值」吧？

賴選在這個時間點出訪，似乎有一些特殊的考量。除了儘快展開上任後的第一次外交出訪，鞏固與邦交國的情誼外，過境美國的安排，似乎是想測試，美方在現任總統拜登即將下台，川普即將上任的過渡期，是否能獲得更多美國對台灣安全公開的回應或承諾，以確保印太地區的和平發展與穩定？

賴過境美國 並未得到異於以前的特殊接待

在此次參訪的期間，傾綠的媒體大肆報導賴這次出訪所接受到的各種「特殊待遇」，例如：賴總統在抵達夏威夷時「首次有機邊接機和紅地毯的歡迎」，因此是「美方歷年來最高禮遇」。但其實這個消息，很快就被馬英九時代的幕僚打臉，直指早在前總統馬英九過境美國之時，美國的接機模式就是如此，因此批綠媒的報導「根本就是胡扯」。

此外，總統府表示，賴總統在訪問夏威夷的第二天，便與眾議院前議長裴洛西在內的幾位美國政界人士舉行遠距會議；傾綠媒體搶先報導，賴清德還「數次」與包括裴洛西在內的民主黨、議長強生等跨黨派政要通話或視訊，討論中國軍事威脅、台灣半導體產業等問題。但令人不解的是裴洛西是民主黨前眾議院院長，以抨擊川普著稱；她曾經當眾「手撕」川普的國情咨文，也曾發起彈劾川普的議案，因此形容她與川普是「水火不容」並不為過。在這種情況下，賴總統選擇與「川普對立之人」拉緊關係，難道府院沒有評估此舉可能造成民進黨政府與川普政府之間的誤解，對台灣不利嗎？

賴參訪似未能獲得期望中的承諾

筆者判斷，賴總統「過境美國」真正的目的，應該是想「試試看」在拜登政府最後的「垃圾時間」（新總統尚未上任、前任總統尚未下台），能不能再拿到一些美國給予台灣的實質承諾或保障？或者川普及其團隊再度關切台灣的安全？但從事實獲得證明，賴及其國安、外交團隊並沒有達成預期的目標：

1. 賴總統過境美國的規格，是歷年來較差的。與蔡英文總統相比，蔡在過境美國的時候，曾有美國的眾議院議員陪同接機，但這次賴訪美，僅有夏威夷州州長格林、檀香山市長以及警察局長在機梯旁迎接，規格明顯低於蔡總統。而「美國在台協會」（AIT）主席羅森伯格曾親自接待過過境的蔡英文總統，但此次以待產為由，僅在臉書上發表歡迎，沒有親自到現場接待。

2. 賴總統在出訪期間表示，希望川普能延續拜登政府對台灣的支持，進一步深化台美關係。但到筆者撰寫此稿時，並未看到川普及其團隊有任何正式的回應。這至少表示川普並未對台美未來的關係有更多或更新的意見，而川普本人一貫地要台灣（政府及人民）支付保護費給美國的說法，未做任何的修正。而美國民主、共和兩黨目前一致要台灣增加國防支出所佔全國GDP的百分比，預判台灣勢必要做出具體的調整。

3. 雖然部分媒體大肆宣揚賴總統過境美國的「種種創舉」（例如本文前述的「接機規格」），但經過查證後，發覺許多都是假消息。此外，賴總統在夏威夷也沒有與美方政要進行「公開的會晤」，根據媒體報導，賴僅在夏威夷進行一些基礎建設的參訪。因此可以證明，綠媒所說賴出訪的「種種創舉」，實為子虛烏有。

也因此，在賴總統訪問結束後，便有媒體評論引用民進黨黨政人士的說法，指出：賴是在「正值美國政權交接期間」，完成了一場「零意外」的價值外交、「美方接待與通話層級，都延續過去慣例與默契」、賴清德此行，乃是「遵循慣例、穩健踏實」之旅等，實在是十分牽強地「肯定」賴的出訪。

總的來說，賴總統這次出國，除了達成走訪友邦，加固我國與他們之間的邦交情誼外，賴及其團隊預期想要從美方拿到更多對台安全有關的「實質承諾」，並未取得。也難怪有名嘴批評，賴清德在夏威夷，只能「到處走走，這是史上最委屈的一次」！雖然伴隨著這次賴總統的出訪，拜登政府加碼通過了總額3億2000萬美元對台軍售，看似給台灣「好處」，但若依照川普要台灣多付保護費的邏輯，待川普上任後，台灣要購買的武器（可視為需支付的更多保護費），只會更多不會更少。事實證明，賴為回應川普，已經提出將向美採購5000億台幣的軍售，包括先進戰機F35，但到目前為止拜登及川普都沒有回應。顯然美方，尤其是川普團隊，對於台灣究竟以什麼方式「多付保護費」並沒有洩露口風，就此而言，賴過境美國打的如意算盤也沒有得逞！

因此，筆者還是建議賴總統，與其去之前開出5000億支票，並且到夏威夷過境去「空等承諾」，還不如返國好好研議怎麼面對川普上任後，對台灣予取予求下，台灣的應對方案。否則，只是一味的「倚美抗中」，或「倚美謀獨」，完全坐待如何配合美方的要求，難道不是讓台灣在兩岸關係上，陷入更「難以轉圜」的局面嗎？

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※