楊秉儒》新竹棒球場的大問題——細看工程追加預算的時間

【愛傳媒楊秉儒評論】台灣的公共工程常有因「剪綵文化」而犧牲公共工程品質的質疑，特別是為了配合政府首長的政績需要而強行趕工，除了造成工期不足，更讓三級品管的制度因此形同虛設。尤其是在選舉期間的開工、啟用典禮特別多，尤其同一件工程由不同政治人物來開工，在民進黨執政的時候，這種現象尤其明顯。

最近的「新竹市立棒球場」啟用事件，就讓筆者想起19年前，荒謬無比的「雪山隧道破紀錄7次貫通典禮」。

雪山隧道12.9公里，當年是東南亞第1、世界第5長的公路隧道，工程艱巨，前後花了15年才完工。交通部從2003年5月起到真正通車，共辦了7次貫通典禮，邀請中央及地方人士參加，場面盛大，前後花了三、四百萬元，每次慶賀貫通就代表一次「宣揚政績」，但也讓民眾搞不清楚到底通車了沒？連監察委員趙昌平都認為有檢討必要。根據國工局《雪山隧道大事記》，2003年5月31日，由當時的行政院長游錫堃主持導坑西段貫通典禮、同年9月15日交通部部長長林陵三主持主坑西行線西段貫通、同年10月20日，總統陳水扁主持導坑全線貫通典禮。2004年總統大選前夕的3月17日，游錫堃率吉普車隊進行「雪山隧道巡禮」儀式，並在宜蘭舉行慶功晚會、同年8月12日再由林陵三主持東行線ＴＢＭ貫通典禮、9月16日安排全線貫通典禮，其實真正通車卻要到2006年6月16日。交通部從2003年起，接連辦了6次貫通典禮，創下同一工程舉辦最多次「貫通典禮」紀錄，直到真正通車的第7次，不再辦典禮，僅邀請歷任閣揆、交通部長與殉職員工家屬參與簡單儀式，感念工程中罹難者及感謝工程人員付出後通車。

當時交通部解釋，雪山隧道分成東行線、西行線與導坑，舉辦每個貫通典禮代表不同的意義及重要里程碑，可以鼓舞士氣；不過施工人員說，不少民眾誤以為已經通車，一直打電話詢問，而且每次貫通典禮大官來，他們都要放下工程，先把施工機具搬走，打掃環境花不少時間；而這些活動中光是開香檳，請明星主持群星晚會就得花上三、四百萬的公帑，不僅浪費金錢，也加重工程單位的負擔。加上維護總統、行政院長等政府首長的人身安全，更加增工程人員的心理壓力。而轄區所在的宜蘭縣更須動員學校及公所人員以壯聲勢，被動員的人不免怨聲載道；按照相關法規規定，公共工程必須在完工、檢驗合格後才能辦啟用典禮，雪山隧道貫通典禮卻一辦再辦，民眾對其「一通再通」，也不免產生「浪費公帑」的質疑。

同樣的情況，在蔡英文率領的民進黨政府上台後，又再度上演。以「桃園市捷運綠線」為例，從2018年選舉前到2019年12月，一共開工了4次，因應GC01、GC02、GC03土建工程3個土建標案分別在蘆竹、八德與桃園等地辦開工典禮，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌都受邀參與，場面盛大。不少民代酸，頻繁的開工典禮讓人反感，更有選舉操作嫌疑；每場開工典禮花費動輒數十萬元起跳，小則20萬元，大則可花費上百萬元，場面越大，費用越高，炒熱場子也能為大官做面子。

而「新竹市立棒球場」在2019年1月決標的時候，原本預期2021年年底完工，後來一再延後完工日程，最後新竹市政府在今年2月表示，工期最快可在3月底完工，並且要力拼7月中旬展開的下半季職棒比賽。在3月1日，中華職棒大聯盟也公布賽程安排，「新竹市立棒球場」在今年下半季安排了8場例行賽。而同一時間，依據政府採購公開資料，「新竹市立棒球場」在1月18日才進行第一次契約變更，追加2億5千8百萬，並在7月12日進行第二次契約變更，追加了1千7百多萬，7月23日就匆促啟用開賽。近年來因為國內外新冠病毒疫情、國內需求和缺工等因素，許多公共工程都有無法按照既有工期完成的狀況，怎麼在短時間內完成工程並且按部就班好好驗收，本來就是一個很大的問題。這次「新竹市立棒球場」在明顯未準備好，甚至沒有完成驗收的情況下就開幕使用；雖然新竹市政府辯稱，已經在7月15日舉辦了一場新竹市立棒球場的壓力測試賽，由味全龍二軍與台中城市隊開打，並且邀請在地各級學校小選手及鄰里住民400人搶先觀賽，當時都沒有問題。但是，實際上真的沒有問題嗎？

根據中職聯盟規章的第九章第25條，各比賽場地是否符合標準，均需由聯盟認定，這場壓力測試賽，內行的看門道，外行的看熱鬧。味全龍與台中城市隊在比賽過程中就算發現了場地的諸多問題，向中華職棒大聯盟反應，如果中華職棒大聯盟執意要在7月22日如期於「新竹市立棒球場」舉行開幕戰，球團的反應會有效嗎？

現任的中華職棒大聯盟是由誰擔任會長？他又要選哪個縣市？看起來的「萬事俱備」，表面上是為了能讓職棒球季如期開打？還是為了讓新竹市前市長林智堅、前副市長沈慧虹、中華職棒大聯盟會長，現任立法院副院長蔡其昌，這些民進黨的市長參選人在年底選舉時有政績可炫耀，才堅持趕鴨子上架，根本沒有足夠的工程施作期和驗收時間，造成連驗收都來不及就要先行使用？我想，答案呼之欲出。

現在有心人士甚至刻意帶風向，要把味全龍球團拉下來當墊背；中華職棒大聯盟的責任呢？根據規章，中華職棒大聯盟如果不點頭，新竹球場的比賽根本就打不成，「新竹市立棒球場」這種場地，中華職棒大聯盟為何放行？這點中華職棒大聯盟會長，現任立法院副院長蔡其昌要不要出來說清楚，講明白呢？

我不會說民進黨政府又再次「陰溝裡翻船」，只能說，「民進黨永遠學不乖。」

作者為資深媒體人

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