檢舉長官貪汙換來三年職場霸凌 他堪稱台灣「最衰吹哨人」(上)

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戴立紳的遭遇,是所有揭弊者中,最悲慘的一個,堪稱「最衰吹哨人」。如果窮盡一切救濟手段,最後無法力挽狂瀾,日後再也沒有人敢吹哨。

他是土生土長新竹市人,嘉義農專獸醫科畢業,考有專業證書,先在業界服務了一段時間,後轉至中央畜產會(前身為台灣肉品基金會),擔任屠宰衛生檢查獸醫師,專門查緝家畜病害、有無業者將死廢畜或病變臟器對外販售。

由於獸檢工作必須在夜間進行,加上屠宰業者多半刺龍刺鳳很不好惹,他才剛娶妻生子,因此想轉換跑道。

經過近兩年苦讀,在三十八歲那年,他通過四等特考,分發到新竹縣政府「家畜疾病防治所(簡稱家畜所)」第五課上班,主要負責查緝違法屠宰、輔導屠宰場設立、管理全縣獸醫師,以及辦理綜合業務。

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二OO六年他進入家畜所,頭一年並未接觸採購與經費核銷,後來因為原承辦員退休,改由他接手。每次辦理採購業務,該使用哪一項經費?到哪裡去採購?發票怎麼開?用什麼名目核銷?長官都有指示,他只是奉命行事。就這麼五、六年過去,他的公務員生涯始終平靜無波。

家畜所原本所長姓李,退休後,由彭泰康接手。根據判決書所載,彭泰康和另外三位課長,在二OO七年到二O一一年間,指示下屬挪用「電腦設備維護費」購買電子產品,將公物據為己用。

或是利用家畜所辦理各項業務計畫,需對外招募臨時人員機會,以「假人頭」方式,詐領搬運雇工和檢驗工資酬勞。由於家畜所為「地方自治團體」所屬機關,在職者均為具法定職權的公務員,行為已經觸犯貪汙罪。

例如:家畜所辦理抽血、口蹄疫撲滅、草食動物疾病防治或其他查緝業務時,彭泰康和第五、第三和第一課課長,均多次指示部屬,以特定「人頭」佯裝獸醫師或搬運工,不需要實際執行業務,只需在簽到簿上簽名,即可領取每次兩到三成酬勞;剩餘經費則轉作長官、私人或同事聚餐之交際費用,查到的不法金額為二十七萬多元。

彭泰康和第五課林姓課長,還經常指示戴立紳及另一名技佐,固定到同一家電腦公司採購數位相機、手機、攝影機、筆電、事務機和衛星導航等電子產品,回來不做登錄,據為私用。

根據判決書記錄,家畜所第五課同仁外出執行公務時,一度發生行車糾紛,因此採購四台行車紀錄器,以備不時之需;未料分發下去,林姓課長卻主張「持有」即為「所有」,將其中一台行車紀錄器侵占。

檢察官指揮廉政署發動搜索,在彭泰康家中搜出六支手機,不僅自己使用,連太太都雨露均沾。其他電池、充電器等配備,也由公款購買。

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戴立紳起初並未警覺自己也已觸法,直到二O一一年某一天,縣府政風室顏姓科長找他,要他協助調查北埔一起雞肉採購案,他才驚覺,對方挪用採購服裝業務費採購雞肉,再分發給參與活動的鄉民,與家畜所手法如出一轍。當政風科長告訴他:「這就是貪汙!」他嚇得說不出話來。

在回家路上,他感到焦慮萬分。一則因為擔心自己觸犯貪汙罪,未來恐將被判刑入獄;二,只要一想到中央年年撥款到家畜所,若長官繼續要他違法採購,他該怎麼辦?

回家後他與太太商量,覺得這樣下去總不是辦法,於是決定出面自首。

戴立紳向廉政署自首,顏姓科長扮演關鍵角色,他向戴立紳保證:「如果你出來自首,又檢舉他人,協助檢方查獲不法,不僅在官司上不會有事,也不會遭到任何懲處。」他於是一口氣和盤托出。

廉政署出動三位廉政官對他展開訊問,他感覺,對方態度露出不屑,似乎把他當「抓耙子」看;尤其辦案態度並不積極,不准他問東問西,也要他負完全舉證責任。

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「那是你的事!否則你就是誣告!」他只好當場打電話給長期合作的電腦公司,沒頭沒尾問起一年前他採購的一款手機。幸運的是,對方回答說:「有!」廉政署這才決定立案,並將他直接帶往隔壁的駐署檢察官室開庭。

戴立紳從早上十一點半進入廉政署、到晚上七、八點檢察官結束偵訊出來,中間八個多鐘頭,他只吃兩個水煎包果腹。這種如洗三溫暖的感覺,讓他驚嚇不已,因此建議,未來《公益揭弊者保護法》立法,應比照美國或香港,配置專屬「揭弊官」陪同,以免日後揭密者跟他一樣,撞得頭破血流。

重返工作崗位,他硬著頭皮拒絕長官指示辦理的採購事項,因此經常被罵。對方尚未察覺自己已如甕中之鱉,直到兩個月後,廉政署兵分多路進行搜索,從家畜所和彭泰康等人住處帶走相關證物、傳喚七名相關當事人到案,他們才驚覺東窗事發。

經移送新竹地檢署漏夜複訊,檢察官以彭泰康涉嫌重大、有串證之虞,在清晨向法官聲請羈押禁見。經法官審理後,認為犯罪事證業已蒐證完成、證據也已獲得保全,因此裁定彭泰康和林姓課長分別以二十萬元、十五萬元交保,其餘五人訊後請回。

戴立紳指出,他親眼看見被告們蹲在家畜所附近的水溝旁滅證,不僅用三個桶子燒,還用卡車一車車送往焚化爐,連碎紙機都壞了三台。

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*本文摘自《吹哨人:小蝦米對抗國家機器的平民戰役​》,時報出版。

【作者簡介】

黃光芹

1965年生,外省第二代,政治評論員、作家。

1988年進入新聞界,曾任職於:台灣新生報、自由時報、新新聞周刊、TVBS電視台、衛視中文台、三立電視台、時報周刊;曾擔任記者、資深記者、總策畫、節目組長、撰述委員、採訪組副主任、政治組召集人、副總主筆。

曾擔任《中晚人物版》、《時報副刊》、《時報周刊》、《工商時報》、《民眾日報》專欄作家。

曾主持電視節目:東森電視台《芋仔番薯碰》、《華視新聞廣場》;廣播節目:ETFM廣播電台《東森麻辣午餐》、Pop Radio《Pop搶先爆》。

曾製作:《選舉萬歲》、《麻辣新聞網》、《晚安,總統》、《Taiwan Tonight》、《名人三溫暖》。

出版品包括:《與總統夫人喝下午茶》、《官夫人俱樂部》、《隨緣—陳履安家族的恩怨情仇》、《蔣家的女人們》、《百險歸來—彭百顯前傳》、《我的爸爸是總統》、《貝比來了》、《跟著月亮走》、《你還不知道的韓國瑜》、《戰疫》。

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