Yahoo奇摩新聞 歐洲忽略了問題的嚴重性 華為5G埋下撕裂歐盟的導火線....
由於各國積極將5G推出場，在搶快與安全的兩大要求上，美國與歐盟對此議題的歧見只會加深。（圖片來源/信傳媒編輯部）
美國在去年底對華為祭出限制令，並在華為公主孟晚舟過境加拿大時要求引渡。
今年2月美國美國國務卿蓬佩奧訪匈牙利、斯洛伐克與波蘭時，更要求歐洲的北約盟國應禁用華為產品，否則會影響其與美國的情報合作。之後美國駐德大使李察格內耳(Richard Grenell)更致函德國經濟部長，呼籲德國在5G網路建設上要禁用華為。可說美國用了十足力道希望歐洲禁用華為。
美國要求歐盟5G禁用華為出現鬆動
原先捷克、波蘭、英國、德國都傳出會在5G相關的網絡建設上禁用華為，連丹麥都傳出驅逐兩名華為在丹麥的員工。但從二月以後，先是英國國家網路安全中心(National Cyber Security Center)主任Ciaran Martin在布魯塞爾演講提到華為是個「可管控的風險 manageable risk」，接著德國也傳出梅克爾總理拒絕美方要求，說德國會根據自己的標準來決定是否會讓華為參與5Ｇ，還傳出德國可能會在取得華為保證其網路資訊安全下，容許華為有限度的參與德國的5G工程建設。
英、德等國先後表態發出與美國希望全面禁絕華為不一致的立場，雖然歐盟至此還沒有決定其立場，但習近平去一趟義大利就取得羅馬對「一帶一路」的支持與參與，在英國脫歐之際其會員國對歐盟影響力大增的現況來看，歐盟在5G網絡禁用華為的趨勢，的確在2月後出現消風現象。
根據歐盟執委會在3月26日的聲明，歐盟除了沒就歐盟本身準備一份對5G是否禁用華為的政策，更打算把5G是否禁用華為的決定交給各會員國。
華為5G？義葡擁抱、波蘭謹慎、德建立制度
由於歐盟會員國對5G是否禁用華為的態度不一，即便歐盟執委會呼籲會員國必須正視華為的風險問題，希望會員國要採用更嚴格的安全標準，與期待會員國可以在6月前完成5G的相關安全檢視政策，但會選擇把5G建設的決定交給會員國自行處理，顯示不論是在歐盟內部，或是歐盟本身與美國，其立場都存在不小歧異。
首先，對民粹派的五星聯盟當選總理後就積極想與中國增強關係的義大利來說，都已經要全力擁抱一帶一路了，5G「進用」華為自是輕而易舉之事，沒什麼好擔憂的(即便其右翼盟友對此高度保留)。南歐的葡萄牙也會如是觀。
至於德國方面，柏林的應對充滿典型德式法律人特色，希望建構一個不是針對華為公司，而是企圖訂下對所有網路公司一體適用的法律。說好聽點德國是想透過制度來解決問題，但講難聽點德國是將華為與愛立信、諾基亞及其他更小的網路基建供應商等量齊觀，似乎不把華為的特殊性當一回事，同時也把5G議題當成是狹隘的網路資安問題。
而波蘭對華為的態度就相對謹慎嚴密的多。有人認為波蘭會採取比較嚴謹的態度，與波蘭與美國有密切的安全合作，華沙也需要美軍持續駐紮以遏止俄羅斯軍事威脅等因素有關，因此華沙就十分重視美國「要華為還是要美國」的要求，在此議題上會採取與美國較一致的立場。
面對華為5G，歐盟陷「兩難」
歐盟的兩難來自華為的能力以及歐洲供應商的規模問題。
根據一份流傳於歐盟官員的(德國)智庫研究資料顯示，華為提供的價格比歐洲供應商(愛立信、諾基亞)要便宜三成(甚至以上)，而且品質還不輸這些歐洲供應商。
雖然知道華為得以這麼具競爭力的便宜價格提供，與中國以國家力量在後面全力支持導致扭曲市場的作為息息相關，相對於沒有國家力量資助競爭的愛立信與諾基亞等商業公司，其能夠提供的價格折扣自然有限。因此當然在商業上競爭不過華為。
此外，歐盟有不少位於中東歐的小國，其網路建設就是看上華為的低價誘因，而大量使用華為鋪設其4G基建，因此在華為4G的基礎上再升級到5G也就相對容易。
因此如果在5G要換掉華為，不僅十分昂貴，而且時間也會慢上兩至三年以上。以5G發展不僅要好的基礎，還要與時間搶快，否則經濟規模就可能會跟不上的要求來看，這都使得汰換華為變得很困難。
對美國不爽恐也是因素之一
另一個不說出口的原因是對美國霸道的不滿。
固然出面要求禁用華為的不是川普，而是副總統彭斯、國務卿蓬佩奧等歐盟感覺相對舒服的政治領袖，但美國此次出手似乎事前沒與歐盟商量就硬幹，搞得歐盟國家在突如其來的要求下變得慌張失措。
加上之前與美國本就存在不少爭議，對川普也本來就沒好印象，因此明知華為的風險，也曉得美國說的並非危言聳聽，但對美國就是氣到不行。外傳有德國外長把美國駐德大使的親筆函逐字逐句唸給來訪的美國高層智庫領袖以示抗議，而梅克爾說德國會有自己對華為的標準，其潛台詞就是告訴美國，我不一定要聽你指揮，我有我自己的主張。
不少歐盟國家說美國指控華為的洩密風險，但至今沒有提出華為洩密的證據。但包括澳大利亞、日本、紐西蘭等都與美國同調，德國聯邦情報局、捷克秘情局、英國政府通訊安全中心等情報單位也都先後對華為設施提出警告。最近英國與華為合作的「華為網路安全中心」還對外表示，華為並未對其設施存在的資料風險有任何改正，更添加華為設備的安全問題。
因先前衣索比亞非洲團結聯盟總部華為設施傳出的資料洩密眾所周知，因此所謂美國沒提供華為洩密證據之說只是託辭。歐洲國家對美國霸氣的作法有不滿，恐怕才是真正原因。
歐盟規範華為也同時會對付臉書、谷歌、蘋果
歐盟現在已說不會出現一致的歐盟標準，5G如何發展會由各歐盟會員國決定。
以歐盟的慣性思考，應是會強調建立一個不針對某一公司，而是針對某些行為的普遍性法律架構以處理問題。換句話說，不是華為本身是問題，而是華為的作為才是問題，因此重點是規範這些作為。但這些規範很可能也會一起規範「法家集團 (FAGA)，Facebook、Amazon、Google、Apple」這些美國的跨境數據巨擎。把華為與美國系統供應商等量齊觀，認為同樣都會是問題。
這個作為不僅將華為與這些不同性質公司混淆一起，還假設華為與這些公司的道德信用是一樣的，相信華府應該會很不爽。有人說這是法治的基本概念，因此美國不應該擔；但也有人說這是沒有正視現實的法匠空談，會使歐盟變成美國合作的大問題。
5G華為議題會成為撕裂歐盟的關鍵
由於各國積極將5G推出場，在搶快與安全的兩大要求上，美國與歐盟對此議題的歧見只會加深，更因為歐盟授權給各會員國自行決定，未來會出現華為5G國(全華為) VS. 華為加其他廠商的5G國(部份華為) VS. 無華為的5G國等集團的出現。
對歐盟本身，其與北約的合作、其與美澳加等國關係，以及建構5G的國際標準等，會出現進一步的撕裂效應。這對於已經深陷難民移民、南歐經濟發展、英國脫歐等問題泥沼的歐盟來說，無疑是更困難的決定。
只是這個困難及其影響程度可能還沒被歐盟會員國深切認識，因為5G會規範下個世代其整體社會、經濟與文化的發展前景，不會只限於網路安全領域，更不是可以被傳統意義所了解的資通安全問題所含括。
要「進用」還是「禁用」華為？還真是個問題 (To exhibit or prohibit Huawei in 5G, that is the question)。
