歐盟各國為何無法統一對疫苗護照的態度？

（德國之聲中文網）德國疫苗峰會召開之後，反對派連番批評聯邦政府太過優柔寡斷。目前德國尚未決定是否應該提前放松對已接種疫苗人群和康復者的限制。

支持者指出，只有在理由充分的情況下才能限制公民的基本權利，因此要求盡早恢復那些傳播風險小的人的自由，這些自由受到《基本法》的保障。反對者則強調平等原則，即對某些基本權利的限制要麼適用於所有人，要麼不適用於任何人。還有一些人認為，可以給已接種疫苗人群特權，但前提是至少每個公民都得到至少一次疫苗接種的機會。

暑假前的歐盟疫苗護照

不僅德國有相關問題的討論，歐盟也計劃推出統一的數字疫苗護照，以方便已接種疫苗人群、康復者和近期檢測結果為陰性的人在申根各國之間自由流動。特別是像西班牙、希臘和塞浦路斯這樣經濟上依賴旅游業的國家，一直在推動“歐洲疫苗護照”的實施。

今年4月中旬歐盟各國達成相關協議後，歐盟司法事務專員雷恩德斯（Didier Reynders）強調，該護照將在今夏實行，但僅作參考之用。在歐盟範圍內，人們應該依舊可以在沒有疫苗護照的情況下旅行。各成員國將繼續自行決定哪些人在何種條件下可以進入本國。

西班牙避而不談

在西班牙，由保守派的人民黨（PP）領導的安達盧西亞（Andalusien）和加利西亞（Galizien）自治區政府也提出了一個類似的建議。然而，迄今為止，由西班牙工人社會黨（PSOE）和激進左派政黨“我們可以”（Podemos）組成的中央政府卻一直對此持反對態度。

西班牙公衛暨衛生行政協會（SESPAS）發言人岡薩雷斯（Juan Miguel González）表示，在西班牙幾乎沒有關於如何從基本權利的角度評估這種護照的討論，他說：“就像與新冠疫情有關的許多其他事情一樣，政府缺乏透明度，避免對這種基本事宜展開公開討論。”

岡薩雷斯說，在其協會看來，出於法律原因，與疫苗護照有關的規定不無問題。他強調，最重要的是：至今還沒有絕對的科學證據表明已接種疫苗的人不能傳播病毒。

意大利已有相關法令

與此同時，意大利已經實施了人民黨在西班牙的要求：從本周開始推出綠色護照，上面記錄了疫苗接種情況、感染史以及檢測結果。該護照持有者可以全國各地自由流動。護照推出前，人們只允許在意大利四色風險評估系統中屬於綠色或黃色的地區之間流動，橙色或紅色地區則屬於中高風險地區。

奧地利因斯布魯克大學（Universität Innsbruck）的意大利法學教授哈帕赫爾（Esther Happacher）介紹，這項法令在意大利幾乎沒有爭議。只有數據保護機構指出了其對基本自由的影響，這位教授補充道：“即使是目前唯一的反對黨——意大利兄弟黨（Fratelli d’Italia）也在呼籲在歐盟層面迅速推行’綠色護照’，以恢復人員流動自由“。哈帕赫爾解釋道，意大利憲法明確規定可以因為健康原因而限制公民行動自由，因此也沒有太大的爭論。意大利尚未考慮讓綠色護照持有者擁有其他更多特權。

法國不想間接強制接種疫苗

法國政府剛剛更新了官方的新冠防疫應用程序TousAntiCovid，允許顯示疫苗接種情況和測試結果。在此之前，它只用於追蹤病毒接觸者。法國波爾多大學（Université de Bordeaux）的法學專家納巴（Yoann Nabat）介紹，與該應用程序推出之前不同，這次幾乎沒有人對個人數據表示擔憂。

目前，法國也不存在將接種疫苗與特權掛鉤的問題：總統馬克龍反復強調，使用應用程序和接種疫苗應基於自願原則。

納巴說，如果應用程序中的綠色狀態成為進入某些地方或參加某些活動的先決條件，那些近期檢測結果為陰性的人也不會被拒之門外。否則一定會引起法國人的質疑，納巴補充道：因為“雖然大多數法國人對疫情感到厭倦，但是他們對間接強制接種疫苗的做法依舊非常反感。”

英國：光顧酒吧暫時無需疫苗護照

在英國，完全接種疫苗的人會得到一張疫苗接種卡，該國政府目前正在研究將接種卡數字化的問題，以方便疫苗接種者參加大型活動。當然，那些近期檢測結果呈陰性的人也可以參加此類活動。在立法者來看，酒吧於5月17日重新開放室內服務時，將面向所有人——無論他們是否擁有疫苗接種卡。然而，酒吧所有者屆時可以自行決定是否要求客戶提供相關證明。

4月初，首相約翰遜考慮推出疫苗護照，但超過70名國會議員表示反對。這些批評者既包括反對派議員，也不乏執政的保守黨議員。

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作者: Jan D. Walter