【歐盟對中轉向】不再是夥伴關係 歐盟改口稱中國「對手」

曾經，歐盟期待能與中國發展夥伴關係，在經濟上互相幫襯，《外交政策》雜誌報導，如今總總跡象顯示，北京粗手粗腳地處理經濟和人權議題，讓耐心盡失的歐盟官員改口把中國稱為「對手」。

不過，歐盟雖然態度轉趨嚴厲，卻並未如同美國那般恩斷情絕，「 訴請離婚」，也未像美國那樣對中國施加壓力。

中國和歐盟自3月延宕多時的（視訊）峰會落幕，新上任的歐盟領導人與習近平的會談沒有任何具體結論，雙方甚至連聯合聲明也省了。

這場會議不但沒有拉近雙方的距離，反而讓彼此關係更冰凍。首次與習近平磋商的歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）難掩失望，在會後記者會中，她列舉中國關於市場准入、投資協定、產業補貼、氣候變遷和人權議題一連串落空的承諾，嚴峻地呼籲中方做出改變，否則就得面對其最大貿易夥伴越來越多的限制。

「我們的貿易和投資關係持續不平衡，」范德賴恩表示，北京去年就已對市場准入做出承諾，「我們亟需落實這些承諾，也需要中方…完成投資協定的協商。」

雙方峰會前，歐盟已祭出了幾項新規定，像是反制其他國家透過補貼讓自家產品更具競爭優勢，以及透過審核投資機制，以保護歐洲核心企業及產品免遭惡意併購，雖然表面上適用所有非歐盟國家，實際上就是針對中國而來。

加總來看，「歐盟希望給外界一種印象，顯示已到了改變、該重新調整關係，以及中國該給予更多的時刻了，」荷蘭智庫國際關係研究（Clingendael Institute）的中國專家范德普登（Frans-Paul van der Putten）說。

他表示比起美國，歐盟更為急切，因為還是有很多人認為，沒有了中國，歐盟也沒有未來可言，「我們不打算『脫鉤』，或者在經濟上解離，你不會在歐洲看到這種心態。」

經貿緊密纏繞

過去幾十年來，歐洲和中國在經濟上越發緊密纏繞，雙邊商品與服務貿易10年來成長了大約60%，達到每年超過5000億歐元的規模；英國脫歐前也曾鋪上紅毯熱烈歡迎中國的投資（今年轉向停止），在亟需資金的希臘、義大利和葡萄牙等其他地區，中國大手筆投資港口、鐵路、電信和電網，也讓中國在歐盟27國內有了影響力。義大利甚至正式簽約加入中國的「一帶一路」計畫，即使在疫情高峰期間仍尋求深化與北京的關係。

但這些經貿關係的深化卻也助長了猜忌與疑慮，擔心中國正把歐洲一些最有價值的資產吃乾抹淨，德法領袖尤其憂心中國購併一些企業可能會侵犯國家安全。許多歐洲國家舉棋不定，不知究竟該讓中國電信巨擘華為參與5G網絡布建到何種程度。

哈佛的歐中問題專家陸克（Philippe Le Corre）指出，中國不了解他們的補貼措施在全球激起很大的敵意，德法兩國尤其感到正面臨一些極不公平的競爭，而歐盟最新的反制補貼措施，「徹底說明了歐洲心態的轉變，以及歐盟執委會已付諸行動的事實。」

除了經濟問題，中國日前強推港版國安法，把香港變成中國治下另一座普通城市，也讓歐洲領導人難以認同，因而想在川普式的對峙，以及對中國予取予求兩條路當中找到中庸之道。

在美國，反中情緒已躍為主流，無論民主共和黨都急於和中國劃清界線；反觀歐洲，雖然歐盟主席范德賴恩斥責中國的人權，並要求北京在貿易與經濟上做出讓步，卻並未揮舞任何大棒子，這反映出的，是歐盟27個成員國難以達成一致外交政策的窘境。

《外交政策》指出，或許未來歐中關係的關鍵將視11月的美國大選而定，目前民調領先的民主黨候選人拜登雖然也對中國採取強硬的鷹派立場，他畢竟是歐巴馬的副總統，在歐巴馬時代，美國尋求和中國進行策略性交往，而非公然對抗

「目前歐盟立場和歐巴馬很類似：我們需要和中國合作，但需要往對我們重要的方向前進，」荷蘭智庫國際關係研究的中國專家范德普登指出，如果拜登勝選，歐洲和美國對中國的策略可能會雷同，但萬一川普連任成功，更對立的美中關係或許會讓法國等國家更堅定要求歐洲在國際舞台上扮演更獨立的角色，才不必在美國和中國之間選邊站。

資料來源：外交政策、紐約時報

更多鏡週刊報導
【亞洲世紀來臨？（上）】歐盟首席外交官：疫情成催化劑 美國為首的全球體系將崩解
【亞洲世紀來臨？（下）】歐洲如何對抗中國 又不墜入川普試圖掀起的冷戰？
疫情與西方之沒落（上）歐美防疫失策 「先進國家」形象破滅

更多國際相關新聞
托疫情的福 湖水變清澈 土耳其1600年教堂古蹟「清晰浮現」
美中緊張持續 龐培歐籲：企業不要提供資訊給港府
四川煙火爆竹工廠驚天大爆炸 蕈狀雲衝破夜空
南韓法院裁定 金正恩須賠償遭強迫勞動韓戰老兵
日暴雨大水 7旬嬤大水中緊抱木樁 4小時獲救

今日推薦影音