歐盟「印太戰略」 強調合作非對抗.促台歐貿協

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在美英澳的新三國聯盟「AUKUS」宣告成立,並且把印太地區列為關注焦點之後,歐盟執委會也在周四公布「歐盟印太合作戰略」聯合公報,要擴大與印太國家的經貿合作,包括與台灣訂立貿易協議。而歐洲議會當天以壓倒性票數通過的議案中,也同樣支持歐盟與台灣進行雙邊貿易協議的談判,但同時卻持續凍結「歐中全面投資協定」的批准程序。儘管歐盟的印太合作展略否認要制衡中國大陸,但對中國保持警惕的態度不言可喻。不過,歐盟與美英澳所成立的新三國聯盟「AUKUS」,因為澳洲潛艦採購訂單捨棄法國轉向英美,而產生齟齬,盟友穩固備受考驗。

圖/達志影像美聯社
圖/達志影像美聯社

隨著美英澳新三國聯盟「AUKUS」的成立,彰顯印太地區已成為國際新熱區。

歐盟執委會也在周四公布「歐盟印太合作戰略」聯合公報,希望擴大與印太地區國家的經貿合作,包括尋求與台灣訂立貿易協議。

歐盟外交和安全政策高級代表 波瑞爾(Josep Borrell):「對我們來說,印太地區是世界上非常重要的一部分。未來,世界的重心在地緣經濟和地緣政治方面都在發生變化。」

歐盟執委會主席范德賴恩強調,歐盟的印太戰略,著重在推進貿易與投資的互聯互通,以應對共同的全球挑戰,並加強基於規則的國際秩序。

歐盟外交和安全政策高級代表 波瑞爾(Josep Borrell):「(印太地區的)區域秩序日益受到挑戰, 這就是為什麼我們在此存在特殊的利益,我想說的是,一個至關重要的利益,就是要保持地區秩序基於規則與開放性。」

儘管歐盟當局全力淡化相關戰略公報中,涉及中國在印太地區持續加強軍力部署的部分,更否認歐盟的印太戰略目的在制衡中國。

歐盟外交和安全政策高級代表 波瑞爾(Josep Borrell):「我們的策略是具包容性的,向區內所有夥伴開放。中國的合作至關重要,我們的策略是合作,不是對抗。」

但歐洲議會在同一天公布的《新歐盟-中國戰略願景》議案中,強力譴責中方對新疆、西藏和香港的人權侵犯,並繼續凍結「歐中全面投資協定」(CAI)批准程序。

這份獲570票壓倒性贊成票數通過的議案,還敦促歐盟當局與美國、英國、日本、印度及台灣等民主盟友深化合作,並支持歐盟與台灣談判雙邊投資協定。

只不過對印太地區的加深關注,幾乎等同於對中國大陸的加深警惕。尤其對英美與歐洲國家來說,中方在南海等地的軍事擴張,就是在破壞既有的西方規則秩序。

為了能夠維持制定規則的優勢,歐美各國攜手加強合作。所以美國與澳洲的外長和防長,周四結束「2+2」會談後,積極宣告與相關國家緊密合作意願。

美國國務卿 布林肯:「我們與澳洲和英國的夥伴關係表明,我們致力於與包括歐洲在內的盟友和夥伴合作,以確保維護自由開放的印太地區。我們歡迎歐洲國家在印太地區發揮重要作用。我們將繼續努力,並期待與北約、歐盟和其他國家密切合作。」

澳洲國防部長 杜登:「就澳洲立場而言,這不是我們第一次看到來自中國的各種大動作。但我們是自豪的民主國家,我們與印太地區的鄰國站在一起,以確保持久和平。」

然而在增強自身實力與加緊合作之際,卻仍不免踩到其他盟友的紅線。

例如前天組成的新三國聯盟「AUKUS」首要任務是為澳洲打造核子潛艇艦隊,但這個計劃卻讓原本已取得澳洲潛艇採購訂單的法國,高達900億澳幣合約恐將就此報銷,也難怪法國外長氣得跳腳。

法國外長 勒德里安:「這根本是暗箭傷人。我們與澳洲建立了信任關係,而這個信任現在遭遇背叛,很令人生氣。」

美英澳三國則趕忙緩頰,美國國務卿稱法方早知相關計畫,事件不影響合作。

美國國務卿 布林肯:「我們在過去 24到48小時內,一直與法國保持聯繫,討論AUKUS同盟,甚至在宣布之前也是。我們與法國在印太地區保持著非常密切的合作,對於世界其他地區的許多共同優先事項也是,我們未來也還會繼續這樣做。」

英國首相強森也強調英法間的關係不受影響,堅若磐石。

英國首相 強森:「我們與法國的關係、我們與法國的軍事關係的問題,議長先生,我們的關係堅如磐石,我們與法國並肩作戰。」

至於5年前與法國簽署潛艇採購合約,卻因嚴重超支等原因,至今無法完成交貨的澳洲,總理莫里森也強調早前已與法國討論過相關問題,不會因此影響與法國的合作。

澳洲總理 莫里森:「我們已經談了一段時間了,6 月底我在巴黎與他(法國總統馬克宏)共進晚餐時,就討論了這些問題,包括澳洲面臨的嚴重局勢,以及我們的共同需求,還有潛艇計劃帶來的挑戰等。我想強調的是,法國仍然是太平洋地區非常重要的合作夥伴。(0144-0151)我期待能看到澳洲與法國在克服這顯然較困難的情況后,繼續我們的密切合作關係。」

英國國防大臣就坦言,潛艦採購純粹是國家安全考量。

英國國防大臣 華勒斯(Ben Wallace):「法國人簽訂了柴油潛艇的採購合約。我認為當澳洲做出決定時,他們是想要從柴油轉向轉向核子,這為澳洲打開了不同的機會,他們顯然做出了這個選擇,當然,每個國家都必須為自己的國家安全利益做出選擇。」

法國總統馬克宏週四在巴黎,接待卸任前最後一次到訪的德國總理梅克爾時,雙方仍以中國、印太議題為討論重點。

德國總理 梅克爾:「我們還將討論我們與中國、美國和印太地區的關係的情況,有各種各樣的話題。」

顯見國際間合縱連橫,共同利益與共同威脅,才是最好的黏著劑。

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