歐盟:英國脫歐取得足夠進展 可邁向第二階段

蔡娪嫣
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英國脫歐協商已有順利進展。歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)8日表示,英國脫歐的三個階段已取得足夠進展,可以往第二階段談判邁進。但是,北愛爾蘭與愛爾蘭共和國邊界的開放問題仍陷入膠著。

趕在12月14日第一階段「分手談判」最後期限之前,英國首相梅伊(Theresa May)8日前往比利時布魯塞爾(Brussels)與歐盟執委會主席容克進行會談。會後,容克表示:「英國脫歐三階段談判已有足夠進展。」

梅伊表示:「這對任何一方都不容易。雙方都需要有所取捨才能走到這裡。」針對愛爾蘭邊界議題,梅伊承諾:「在北愛爾蘭,我們保證不會有「硬邊境」管控…南北或東西之間沒有障礙。」

英國與歐盟談判代表會面。(湯森路透)

愛爾蘭邊界議題喬不攏

英國脫歐談判分為三大階段,目前雙方仍在第一階段的「分手議題」,其內容包括三大議題:英國應支付給歐盟的分手費、雙邊公民權利、北愛爾蘭與愛爾蘭共和國邊界控管是否維持現狀。

歐盟在協商開始時就表明立場,必須在第一階段的3項議題都有定論後,才能往前邁入下一階段。

英國脫歐協商歷經半年的來回攻防,雙方目前在前2項議題取得大致共識,英國為打破協商僵局,願意支付高額分手價碼,據悉可能付給歐盟500億歐元(約新台幣1.8兆元)左右。

"We want to build bridges, not borders" - Irish PM Leo Varadkar says the deal has "achieved all we set out to achieve" #Brexit https://t.co/wM8pQqm8iB pic.twitter.com/FcLftPpdgY


— BBC Breaking News (@BBCBreaking) 2017年12月8日

僅剩下北愛爾蘭與愛爾蘭共和國的邊界議題還喬不攏。

這是個歷史性的微妙問題。英國與北愛各黨1998年簽下的《貝爾法斯特協議》(Belfast Agreement,即受難日協議(GFA)),保障解除北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊境管控,是雙方達成和平共識的重要條件。

英國政府、愛爾蘭共和國及歐盟三方都偏向贊同讓北愛續留歐盟單一市場與關稅同盟,邊境也維持目前自由通行的狀態,意謂著北愛除了名稱以外,實質上留在歐盟。

北愛邊界處的字牌。(湯森路透)

然而北愛爾蘭「民主統一黨」(DUP)堅持北愛絕對要與英國其他地區同進退,不會在經濟與憲法統一性上讓步,迫使梅伊撤回協議。此外,北愛爾蘭統派也不希望脫歐後的實質邊境控管,嚴重分裂北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的來往。

歐盟執委會主席容克即將在14日向歐盟27個成員國呈交「英國脫歐第一階段分手方案」,經核可之後,英國才能與歐盟進入第二階段談判。

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