歷史上的今天／921強震 萬人傷亡

記者花芸曦／台北報導

0921歷史上的今天，1999年9月21日凌晨1點47分，一個讓台灣人忘不了的日子與時間…南投集集發生芮氏規模7.3地震該地震肇因於車籠埔斷層的錯動，並在地表造成長達85公里的破裂帶，另外也有學者認為是由車籠埔斷層及大茅埔－雙冬斷層兩條活動斷層同時再次活動所引起。地震當時全台有感，不少人深夜中被搖醒，甚至站不穩，這場地震造成2,415人死亡，29人失蹤，11,305人受傷，51,711間房屋全倒，53,768間房屋半倒，也震出台灣不耐震建築、無良建商的缺失。

由於臺中縣市、南投縣為主震央區域，故受災特別嚴重。地震發生隔日政府統計，死亡人數已逾2321人，傷者6534人，受困者12308人。臺北縣（今新北市）、台北市、苗栗縣、臺中市、彰化縣、雲林縣等地亦有嚴重災情。三週後，行政院主計處公布死亡（含失蹤）人數為2378人，死亡人數最多為台中縣1138人，次多為南投縣928人，有40845棟房屋全倒、41373棟半倒（包含多處各級學校校舍）。

地震造成的房屋建築損毀以南投縣和台中縣市最為嚴重，兩縣市之房屋全倒與半倒的總戶數約佔全台損壞戶數的95%，全倒與半倒的戶數約略相當，其次為苗栗縣、彰化縣、雲林縣和台北縣，約佔4%，而由於地震是發生在凌晨時分，因此罹難的原因多屬於因房屋建築倒塌而被埋困所致。在台灣，921大地震的死傷程度有紀錄以來僅次於1935年的新竹台中大地震（關刀山地震）。估計全國經濟損失達新台幣3,647億元。

救援過程中，一對孫氏兄弟受困於台北市東星大樓6天、132小時，奇蹟式從瓦礫堆中生還，僅靠著一瓶礦泉水生存。其父表示，孫啟峰是野戰部隊出生，具有意志力又不灰心，因此靠著尿或水分來濕潤嘴，保持著不脫水來等待救援。當兩人順利被救出時，現場救難人員拍手鼓舞士氣、全國歡騰，更又燃起希望。

另外一方面，地震過四小時後，日本政府指示救難隊待命，是第一個也是派遣最多救難隊來台灣協助的國家；後來包含香港、美國、俄羅斯、聯合國、新加坡、韓國、土耳其、德國、墨西哥、瑞典、歐盟，都派遣救難隊來到台灣。

其中，當時的土耳其 8 月 17 日也發生 7.6 強震，台灣救援團體也在當地協助，這讓土耳其媒體以頭條報導，台灣人在土耳其的人道救援情況。標題為「心繫台灣，身在土耳其，真正的人道救援」。報導中提到「台灣志工們，雖然他們的國家遭受毀滅性大地震，卻沒有中止在土耳其的救援工作，並沒有回國，因為是真心要幫助我們」。

中央氣象局原本將地震震度分級分成0級至6級共7個等級，由於921大地震時中央氣象局監測站曾經收錄到超過1g的地動加速度資料，但是測得的6級震度涵蓋面積廣闊，不利於受災情況最嚴重區域之研判，經邀請地震專家學者審慎檢討後，認為宜再增加一個震度分級，故於2000年6月調整為0級至7級共8個等級。

集集地震，讓台灣國民瞭解地震的威力，並開始深思防震的重要性，開始檢討建築物或其他地方的防震措施。此外，政府亦在此次地震後開始正視防震教育，加強防震防災的宣傳，並將此次教訓編入教材中。內政部消防署為提升重大災害應變處理能力，加強國際搜救隊之間的聯繫，選派優秀人員赴美、日及歐洲等先進國家接受訓練，成立特種搜救部隊，仿照美國的聯邦緊急事務管理總署，設置搜索組、救援組、工程組、醫療組等，中華民國國軍亦將救災視為重要任務之一。

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