比新冠肺炎還嚴重的問題!中國攔截「母親之河」又遇上乾旱 柬埔寨農漁業重創、面臨糧食危機

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流經7國的湄公河是全球第12長的河流,更是中南半島國家的「母親之河」,不過中國在上游興建11座大壩,加上乾旱影響,造成位居下游段的國家不單有水資源不足問題,更要面對缺水而引發的糧食危機,美國智庫「史汀生中心」專家李特菲德與魏勒比撰文指出,柬埔寨因仰賴自給農業,以及缺乏飲食多樣性,成為受到衝擊最嚴重的國家。

疫情爆發前就有缺水問題

美國期刊《外交政策》(FP)28日刊登史汀生中心(Stimson Center)的東南亞及能源永續發展專家李特菲德(John Lichtefeld)和魏勒比(Courtney Weatherby)文章稱,武漢肺炎(新冠肺炎)疫情對湄公河流域國家的農夫及漁民帶來的影響還不是最糟,因為自2019年4月開始,就因聖嬰現象(El Niño)導致季風雨量不足,面臨缺水問題,而湄公河水量更寫下歷史新低。

湄公河流域面臨嚴重乾旱。(AP)
湄公河流域面臨嚴重乾旱。(AP)

湄公河流域面臨嚴重乾旱。(AP)

文章指出,泰國早在2019年7月就針對缺水危機,宣布12個府進入緊急狀態,初步估計2020年淡季稻米產量會大減40%至54%;寮國也因水資源短缺,全國僅4成耕地可用來種稻,且產量可能比2018年產量少17500噸;位於湄公河最尾端的越南,同時還面臨逾3萬公頃稻米農地被海水侵襲的問題,但越南政府立即調整種稻季節,才讓2020年稻米產量僅下滑3%。

過度仰賴自給農業、漁業

同為湄公河委員會(Mekong River Commission)成員的柬埔寨,受到乾旱影響比越泰寮3國更嚴重,至2019年12月已約有45000公頃稻米耕地受創,全國25個省份中,高達16省缺淡水。由於柬埔寨高度仰賴農業維生和供應糧食,而聯合國開發計畫署(UNDP)估計,超過7成的柬埔寨農民採行自給農業,且30%人口從事農業,而農業收益更占國內生產毛額(GDP)5分之1。

除了農業,漁業也是柬埔寨重要經濟產業和糧食來源,超過200萬人捕魚維生,收益占GDP的10%至18%,而柬埔寨7成動物蛋白質產品來源是魚類,2018年的過量季風雨量,讓當地漁獲量超收,導致近年來漁獲量下降,而湄公河自然循環主要是靠季風降雨,但因乾旱及上游水壩影響,洞里薩湖(Tonle Sap Lake)周邊漁民2019年10月初的漁獲量比平均少了60%至70%。

湄公河流域面臨嚴重乾旱。(AP)
湄公河流域面臨嚴重乾旱。(AP)

湄公河流域面臨嚴重乾旱。(AP)

非洲豬瘟影響進口豬肉

湄公河帶來全球最大淡水漁業,年均漁獲量超過26萬噸,其中1/4來自柬埔寨,且多數是在東南亞最大淡水湖「洞里薩湖」(Tonle Sap Lake),受到衝擊的漁民不是選擇移居,不然就是靠借貸度日。文章指出,柬埔寨缺乏飲食多樣性,過度仰賴稻米和魚類,就算在正常季節,仍約有1/5人口沒有足夠食物,營養不良也成為普遍問題。

另外,柬埔寨動物蛋白質產品另一主要來源是豬肉,但中國與越南均因非洲豬瘟,限縮豬肉出口量,使得仰賴進口的柬埔寨面臨豬肉價格飆升挑戰。為了緩減境內糧食需求,越南限制稻米出口,泰國則是禁止蛋出口,柬埔寨3月30日頒布部分種類的稻米出口禁令後,4月4日再擴張禁止出口魚類。東南亞國家協會(ASEAN)4月初曾協商維持農業進出口貿易,結果未達成共識。

非洲豬瘟影響柬埔寨進口豬肉(AP)
非洲豬瘟影響柬埔寨進口豬肉(AP)

非洲豬瘟影響柬埔寨進口豬肉(AP)

避免缺水成常態是當務之急

李特菲德與魏勒比直言,柬埔寨的稻米和魚類出口禁令,短期能緩減境內糧食需求,長期卻會加劇供應鏈瓦解,若無妥當處理,農漁民也會有巨大損失,且在武漢肺炎疫情過後,柬埔寨與鄰國仍要面對湄公河永續生態問題,而氣候變遷更超出立法機構的控制範圍,不過湄公河流域國家可及早制定措施,減緩未來面對的衝擊,更需要中國參與其中,每年共享河水位及水壩蓄水傾瀉量數據。

兩位專家強調,武漢肺炎疫情或許讓柬埔寨面臨短期糧食危機,但乾旱是會重複出現的問題,因此湄公河流域國家必須專注因應,避免缺水變成常態,而對食物來源高度仰賴自然糧食的柬埔寨來說,維護洞里薩湖的自然流量成為當務之急。此外,柬埔寨目前累計武漢肺炎確診122例,其中120例治癒,沒有死亡病例,不過柬埔寨只讓有旅遊史及接觸感染者的人進行篩檢。

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