民主不只是一張選票

鍾琴

今天,大家都誇讚台灣是個民主國家,人人手中握有一張選票,可以藉此懲罰或獎勵某位候選人及其政黨,剝奪或給予下一屆主導政策的機會。

但是,真正的民主涵養和民主素質,並非只表現在人民投下選票的那一刻,或是落選者大氣度坦然宣布「接受選舉結果」的時候。「民主程序」更具重要性的指標,是在於「選前操作」是否符合正當性與合法性?「選後執政」是否維持必要的制衡與監督?以及「選務執行」有無嚴守公正中立的原則?這三者涵蓋了民主制度所有的「程序正義」,亦即包括了競選期間,選後執政,乃至選舉當天的選務執行,是否都能遵守「公正透明,開放制衡」的原則,才是所謂民主價值的核心所在,絕不僅止於「一人一票,票票等值」而已!

以這次選務工作為例,選前已有許多民眾對中選會可能會「出奧步」感到憂心。儘管這些懷疑並無任何實據,卻也反映出不少國人對於選務中立的不信任感。以選舉日當晚不少開票所中人聲嘈雜,方位重疊,唱計票和監票人員手忙腳亂的情形來看,也確實無助於這種不信任感的釐清。站在各地選委會以及中選會的立場,難道不應出來就制度面有所闡明,以平息大眾的疑慮嗎?

一個簡單易行的做法,是仿效公職人員財產申報全數上網的辦法,由中選會主動依「完全透明公開」的原則,將全國1萬7000多個投開票所統計的各類得票結果,一次公布在中央政府網站上,供有興趣的選民點選查閱。倘若為了減輕網站點閱率的負荷,也可要求各地方政府選委會同步上網各自轄下投開票所的計票結果,藉以分散網站的點閱率。特別因為在這次大選中,許多選民都熱情參與了投開票的監督並做了自己的紀錄,因此只要中選會願意採取符合程序正義的透明法則,所有對於選務公正性的質疑立可消弭於無形。

同樣必須嚴正指出的一點是:久被詬病的國內媒體近乎壟斷的現象以及網路上僱傭兵軍團到處肆虐的情形。照理說,「媒體壟斷」應該只會發生在專制集權的獨裁國家,而「網路傭兵」更被國際同聲譴責為惡意操縱和大規模組織犯罪的行為。然而,這兩股作用力卻在我國甫結束的大選中發揮了極大的影響力。對於這種明顯「程序不正義」和「反民主」的負向指標,甫高票連任成功的蔡英文總統是否能夠展現魄力,迅速提出解決之道和積極有效的匡正措施呢?相信全國人民都睜大眼睛在看。(作者為前行政院政務委員)

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