《民法》修法刪除父母「懲戒權」 其定義為何？相關配套措施有哪些？

行政院會28日通過《民法》第1085條修正草案，刪除原有法規中「父母得於必要範圍內懲戒其子女」等文字，要求父母保護及教養未成年子女時，應考量子女的年齡及發展程度，尊重其人格，不得對未成年子女有身心暴力的行為。

為何要修法刪除懲戒權？

法務部表示，此次修法主要有2個原因，首先是《民法》第1085條中原定「父母得於必要範圍內懲戒其子女」，其中「懲戒」二字在實務上常遭誤用，父母會以此二字當作對未成年子女進行身心暴力行為的藉口。

同時為了使現行《民法》第1084條第2項中「父母對於未成年之子女，有保護及教養之權利義務」的規定，符合《兒童權利公約》第19條規定以及相關一般性意見，因此行政院會通過此次修法，以闡明父母行使教養權的原則，避免混淆懲戒與教養的概念內涵。

其二是為了符合國際潮流，像是鄰近國家日本、韓國，近年也皆已刪除懲戒權。

韓國因虐童事件頻傳，於2021年修法刪除有關「父母懲戒權」的條款，杜絕父母以教育為藉口的兒童虐待行為，並將虐待兒童視為重罪；日本則於2022年修法，刪除本來允許親權人在監護及教育必要範圍內可以懲戒子女的規定。日本律師認為，刪除懲戒權目的是為了消除體罰正當化的社會現象，並明確傳達禁止虐待兒童的訊息。

身心暴力行為定義為何？

《民法》第1085條修正草案新規定，禁止對未成年子女有身心暴力的行為，而什麼樣的行為算是身心暴力行為？

法務部指出，衛福部於2021年時曾針對《兒少法》第49條中規定，「任何人對於兒童及少年不得有身心虐待行為」進行函釋，認定「身心虐待」定義應依照《兒童權利公約》第19條「不受任何形式之暴力」，以及第8號及第13號一般性意見書揭示暴力態樣及定義從寬解釋。

而《兒童權利公約》第13號一般性意見中，對於「身心暴力」的定義則再區分為「精神暴力」與「人身暴力」。

其中精神暴力是指心理虐待、精神淩辱、辱駡、情感淩辱或忽視等。例如恐嚇、威脅、蔑視、孤立等。

人身暴力則是包括所有體罰與所有其他形式的酷刑，以及殘忍、不人道、有辱人格的待遇或處罰，或是來自成人和其他兒童的人身欺淩和欺負。例如徒手或持器具毆打、捏掐、打耳光、拉扯頭髮或踢踹等。

而隨著此次《民法》第1085條修正，法務部表示衛福部也正在檢討《兒少法》規定，擬將《兒少法》中對於身心虐待的定義，比照《兒童權利公約》所例示的不當對待行為，作更細緻的區分。

全球禁止體罰的國家有哪些？

根據「全球全面中止體罰陣線」（Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children）統計，截至目前為止，全球已有超過67個國家完全禁止體罰，其中瑞典早在1979年即全面禁止所有形式的體罰，是全球首例。

緊接著芬蘭、挪威、奧地利等國也於1990年以前完成立法，禁止家庭、學校和任何教育機構對兒童體罰，並積極推行非暴力的教育理念，加強對兒童的法律保護。

其他歐洲主要國家，如德國也於2000年修法，規定子女有要求無暴力教養的權利，禁止對其體罰或造成精神傷害、以及其他侮辱性的措施；而德國相關配套法律《青年福利法》也修改規定，要求父母等法定監護人在解決家庭衝突時不應使用暴力，若有相關行為，可透過《刑法》人身傷害相關犯罪的條款進行起訴；法國則於2019年修法明定，行使親權時不得訴諸身體或心理暴力。

目前我國研擬的相關配套措施

法務部表示，目前政府已研擬相關配套措施，包含修正《兒童及少年福利與權益保障法》規定；衛生福利部將支持家庭發揮照顧教養功能；教育部則會普及與深化家庭教育及親職教育。希望藉由此次修法，尊重未成年子女人格發展，使其不受任何身心暴力對待。

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