民進黨修憲喊降門檻 學者:假議題

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憲法學者認為,「這次修憲只是民進黨提出的假議題」。圖為國民黨立法院黨團12日召開「修憲何等大事豈能橫材入灶!」記者會。(本報資料照片)
憲法學者認為,「這次修憲只是民進黨提出的假議題」。圖為國民黨立法院黨團12日召開「修憲何等大事豈能橫材入灶!」記者會。(本報資料照片)

立法院臨時會進入修憲議程,民進黨希望降低第二階段公民複決門檻。不過憲法學者則認為在現行遊戲規則下,要能說服966萬人投下調降修憲門檻的同意票,無疑是不可能的任務,所以「這次修憲只是民進黨提出的假議題」。

依照現行《憲法增修條文》規定,修憲須經1/4立法委員提議,3/4出席及出席委員3/4決議,提出憲法修正案;經公告半年後交由公民複決,複決投票的有效同意票須超過選舉人總額半數(約966萬票)才算通過。

政治大學法律學系副教授廖元豪說,現行修憲門檻確實太高,若調降為立法院2/3委員通過、全國公民4成同意,或許可行,畢竟也是不易達成的門檻,仍能維持憲法身為國家根本大法,高於一般法律的位階。

但廖元豪也指出,當年調高修憲門檻,係因我國在1991年到2005年間頻繁修憲,甚至出現過1999年修憲內容,在2000年全部被推翻,「這簡直是拿國家根本大法在開玩笑。」因此才在2005年調高修憲門檻,就是不要再動輒拿修憲當政治攻防。

但總統蔡英文2020年大選,獲得史上最高選票,也才拿下817萬票,廖坦言,現行3/4立委、獲選舉人總額過半門檻966票民眾同意,這兩道超高門檻,基本上已杜絕再調降修憲門檻的可能性。

中華民國憲法學會副祕書長葉慶元也直言,民進黨很清楚,在我國目前憲法規定下,修憲是項「不可能的任務」,尤其第二階段公民複決門檻,即使有7成投票率,且獲7成選民投贊成票,修憲案還是不會過關,因為如此數字只達到選舉人總額49%,所以民進黨提出修憲根本是假議題。

他認為,從民進黨的角度看,與其真心推動憲法修正,而須與在野黨政治協商妥協,還不如直接逼迫國民黨杯葛修憲,再透過輿論把國民黨打成反改革者,才能在今年地方選舉獲取最大的政治利益。