「汰舊換新」政策延不延? 新車、中古車兩派角力

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從馬政府時期就開始推動高齡汽車汰舊換新政策上路3年多來,民眾和產業界皆按「讚」,不僅活絡車市,大幅挹注政府稅收,也降低民眾換車門檻。隨著2020總統大選在即,因二手車業者群集抗議,提案廢止並轉為補助中古車換購民眾,以挽回中古車市場經營。對此,八大汽機車企業工會組成的中華民國車輛委員會發布聲明,呼籲政府能延續「汰舊換新補助政策」,持續創造多贏。

為了降低移動車輛汙染源,大幅減少老舊車輛排放廢棄,政府自2016年開始推行汽機車汰舊換新補助政策,針對購買汽車、機車的車主,在換購新車前後半年內報廢或出口原本的舊車(6年以上汽車、4年以上機車),都能享有汽車50,000元、機車4,000元的貨物稅減徵優惠。這個政策為期5年,明年就要到期,原本立院要通過修法延長,4月底原本排進二讀,卻臨時被抽掉,可能衝擊到車主換新車的意願,汽車市場也可能加劇衰退。

據了解,此一政策雖帶動新車買氣,但同時也影響部分二手車業者生計,尤其是10年以上的舊車,幾乎都以汰舊換新報廢,由於2020總統大選在即,去年底就有二手車業者向立委遊說,希望不要繼續延長此一政策,日前中華民國汽車商業同業公會也提案,立即廢止一時性貨物稅減徵條例並轉為現行老舊車輛報廢獎勵金內容,轉為補助中古車換購民眾,以挽回中古車市場經營,也獲得執政黨立委支持。

對此,八大汽機車企業工會由國瑞汽車、福特六和、中華汽車、裕隆汽車、台北本田、屏東本田、三陽汽機車、山葉機車等業者組成的中華民國車輛委員會發表聲明強調,近年來受到汽車市場劇烈變動,國產新車市場岌岌可危。國內汽車製造業者除新車製造以外,與上下游產業零組件製造商、車輛銷售與售後服務等龐大產業鏈,身負數十萬以上勞工之生計及其家庭,社會責任極其重大。

受到汽車市場劇烈變動,國產新車市場岌岌可危。
受到汽車市場劇烈變動,國產新車市場岌岌可危。

目前汰舊換新的車輛,大多已老舊到超過正常使用年限,且老舊車款大多都不會流入中古車市場交易。針對中古車業者提及汰舊換新政策影響其中古車市場之論點,其實並不然。事實上,在新車市場中若能有更多的車輛販賣,降低汰舊年限,反而有助於鞏固未來中古車的車源。

根據經濟部工業局2018年7月提出的「貨物稅條例第十二條之五實施成效說明」報告,汰舊換新政策對於活絡汽機車市場皆有正向的效果。據統計,舊換新政策實施以來,兩年稅收增加517億元,車輛產業產值增加了1,232億元,每年淘汰10年以上舊車10.5萬台,2年下來,已經減少35.5萬噸的二氧化碳,相當於912.6座的大安森林公園的量。

中華民國車輛委員會聲明如下:

有關中華民國汽車商業同業公會提案立即廢止一時性貨物稅減徵條例並轉為現行老舊車輛報廢獎勵金內容,轉為補助中古車換購民眾,以挽回中古車市場經營。本會身負數十萬汽、機車產業勞工工作權穩定及生計維持之責任,特此說明本會立場。

國內汽車製造產業,近年來受到汽車市場劇烈變動,國產新車市場岌岌可危。國內汽車製造業者除新車製造以外,與上下游產業零組件製造商、車輛銷售與售後服務等龐大產業鏈,身負數十萬以上勞工之生計及其家庭,社會責任極其重大。

全球因氣候變遷,暖化嚴重,我國政府亦為有效降低境內污染源PM2.5排放,確實達到空氣汙染防治,提供老舊汽車汰換誘因,特以暫行條例,用以鼓勵國內消費者汰換不堪使用之老舊車輛,3年來效果卓著。此項政策除提升車輛駕駛人及用路人之安全,對改善二氧化碳排放數據,顯示對環保、改善空汙及政府形象大有助益。

現行貨物稅條例第十二條之五自修正施行後,民眾購買新汽、機車皆可定額減徵貨物稅,除了讓民眾購車直接享有折扣優惠外,對於改善空污、提升我國空氣品質、增加稅收與刺激車市消費、產值都有正面效益。惟該條文自105年1月8日起開始施行,僅有5年的貨物減免期限,為鼓勵民眾汰換老舊汽、機車,並延續該政策的效益,確實有延長貨物稅減免期限之必要。

目前汰舊換新的車輛,大多已老舊到超過正常使用年限,且老舊車款大多都不會流入中古車市場交易。針對中古車業者提及汰舊換新政策影響其中古車市場之論點,其實並不然。事實上,在新車市場中若能有更多的車輛販賣,降低汰舊年限,反而有助於鞏固未來中古車的車源。

新車製造市場與中古車銷售市場,一貫為正相關連動產業,中古車殘存價值如高於政府補助,必定進入中古車市場銷售,故惟有新車銷售市場提昇,方能挹注中古車銷售市場車源,穩定中古車產業之經營需求。

後續本會也將持續向有關單位進行溝通,替勞工朋友發聲,戮力維護勞工朋友的工作及生存權利。

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