沒有共識 蔡習會難成

邵宗海/專欄
旺報
蔡英文總統(右)5提「蔡習會」。(劉宗龍攝)
蔡英文總統(右)5提「蔡習會」。(劉宗龍攝)

蔡英文總統1月20日接受三立電視《新台灣加油》節目專訪時,被主持人問到未來是否有「蔡習會」的可能,蔡英文回答說:這個事情講過很多次,只要有助於兩岸的和平穩定,在「和平、對等、民主、對話」這8個字的基礎上來促成兩岸的互動,那麼任何型態的互動,都可以來考慮。

蔡英文5提蔡習會

蔡英文說「這個事情(蔡習會)講過很多次」,但其實嚴格來說,迄今也不過全部只有5次。她是在2015年才開始有這樣的思考,提及「蔡習會」的次數,並不算多。

2015年在蔡英文競選總統時,她首次提出這個議題。她認為,若兩岸領導人見面在一定的條件下,能夠穩定兩岸情勢、對兩岸的和平有幫助,所以她並不排斥。不過,她也同時提出一些會晤的前提:就是要尊重台灣內部的民意及民主機制。

到了2016年3月,當時與台灣還維持邦交的巴拿馬,準備計畫於該年6月舉行巴拿馬運河擴建竣工通航儀式時,邀請蔡英文和習近平前往觀禮。當時已贏得2016年總統大選、但尚未就任的蔡英文,對這場可能成行的「蔡習會」,是有過表示:會將這項邀請列為優先考量。不過習近平最後並未出席觀禮活動。

等到國際社會開始注意到這個議題,應是在2018年6月25日,蔡英文當時接受《法新社》專訪,有主動提及「蔡習會」。她在訪問中說希望能在她擔任總統的期間,可以跟習近平會面,雙方有機會可坐下來談。不過蔡英文也設定前提條件是,只要在對等、尊嚴、沒有政治前提下,做為台灣總統,她很樂意,也有責任與對岸領導人坐下來好好地談一談。

較接近的一次話題提及,是由三立電視在2019年11月27日播出對蔡英文的專訪,她再次有提及「蔡習會」的可能性。她並在第二天上午再受訪時回應指出:為了維持兩岸的和平穩定,她都願意去嘗試任何的可能性,但是前提是兩岸進行領導人見面不能對主權或國家安全打折扣。

在總共5次談及「蔡習會」裡,最讓外界感到蔡英文是有強烈意願會晤習近平的說法,就是在今年1月20日她曾說「沒有排除任何互動的可能性」,而且這場會晤對她來說,聽起來蠻誘惑的。但這次她還是加註了另外一個前提,就是「總統的責任是守住國家最基本的利益」。這個所謂的「基本利益」,是不能有對「主權或國家」安全的問題上打折扣。

站在台灣本位來說,我們很難評斷:蔡英文在「蔡習會」中設下的前提內涵是否有錯?但是任何一項談判,如果設下的「前提」讓對方最終無法接受,事實上就等於白說。這就好像北京曾多次提到:兩岸領導人會晤,必須基於一個中國原則的「九二共識」基礎上,但從蔡英文執政以來,似乎也從來沒有見她表達過有接受的意願。如果兩岸太琢磨在前提條件上,「蔡習會」肯定有其實現的困難性。

北京不可能接受

雖然亞太和平基金會董事長許信良曾經公開預言,「蔡習會」一定會發生。不過在蔡英文口中「蔡習會」的前提,基本上若是彰顯她所說的「台灣」,在2020年1月11日的勝選演說中,是「中華民國台灣」這個未經憲法核定的國名,來取代「中華民國」。;或在英國廣播公司1月14日專訪中,她所說的,是「我們已經是一個獨立的國家,我們稱自己是中華民國台灣」,這等於說,已經是不同於2015年「馬習會」時會晤基礎的「九二共識」。因此,作出北京不可能接受的結論,好像已不需再引述北京官方的說法來佐證了。

(作者為澳門理工學院名譽教授)

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