法界人士轟NCC 審照變成迫害

朱真楷/台北報導
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國家通訊傳播委員會召開中天電視台換照案聽證會,法界人士指出,NCC無視行政程序法 ,拿未確定裁罰案件當證據,不僅基礎薄弱,對中天也已構成不公平的迫害。圖為聽證會場外聲援民眾。(本報資料照片)
國家通訊傳播委員會召開中天電視台換照案聽證會,法界人士指出,NCC無視行政程序法 ,拿未確定裁罰案件當證據,不僅基礎薄弱,對中天也已構成不公平的迫害。圖為聽證會場外聲援民眾。(本報資料照片)

「裁罰過多」成為NCC處理中天新聞台換照案的對外宣傳重點,但熟悉內情的法界人士指出,中天新聞台在取得目前執照的前3年,並沒有任何被裁罰紀錄;後來被裁處的21件,其實有16件迄今都尚未確定,其餘5件也都與違反事實查證無關。因此,NCC若要以裁罰過多予以撤照,不僅基礎薄弱,對中天也已構成不公平的迫害。

參與審照聽證會的鑑定人,不乏以「中天裁罰次數最多、金額最高」的說法,作為主張撤照的論述依據。然而,熟悉內情的法界人士指出,根據NCC資料顯示,中天新聞台在103年取得目前的執照後,前3年的評鑑均為合格,且沒有任何遭裁處罰鍰的紀錄。

熟悉內情的法界人士指出,後來NCC裁罰的21件,有16件目前仍在行政訴訟階段,結果尚未出爐。而根據《行政程序法》第110條,有關行政處分做成後僅推定有效,不推定合法的精神來說,把「未確定的案件」做為換照衡量標準,未來可能將發生國家賠償問題。因此,未確定的裁罰案件,當然不能作為是否准予換照的衡量因素。

但該人士直言,聽證會當天,多位鑑定人仍是無視《行政程序法》,硬是把尚未確定的裁罰案視為認定「中天裁罰過多」的論述基礎;尤其,7名鑑定人在聽證會開會期間,竟有5人逕自離席,完全迴避中天方面準備提出的質疑。

他強調,NCC與相關鑑定人,將中天新聞台的裁罰次數作為換照與否的評估標準,證據力是相當薄弱,更欠缺公平性。

該人士表示,這也是為何中天新聞台在聽證會召開前,不斷呼籲NCC必須先對外公布鑑定人名單及鑑定資料的理由;唯有這樣,才能遏止鑑定人試圖把有問題的資料拿來當證據。令人遺憾的是,NCC不僅拒絕提前對外說明名單,5名鑑定人在聽證會當天還提前快閃離開,這在行政程序的過程中,對中天新聞台當然已構成不公平的迫害。