洋垃圾到台灣 利弊權衡之道？

垃圾去哪了、清淨在源頭，今天來到旗艦專題報導第七集，我們要帶您看的是2018年中國拒絕洋垃圾之後，這些漂流的垃圾，有一部分就來到了台灣，今天我們的主角是二次的紙張，因為它在台灣的產業規模非常的大、運用範圍也很廣，不管是回收的紙箱紙盒或者是二次的包裝紙等等，使用的範圍可以說是數不盡的。但是我們今天要從一個數據帶您來看，台灣每年都需要400萬噸的回收紙張，在2006年之前我們沒有強制垃圾分類，這400萬噸當中有250萬噸要進口，分別來自美國、日本跟英國，那麼2006年以後，我們的紙類回收做得不錯，所以進口量大幅縮減到只剩下100萬噸，那到底進口的好還是本土的好，其中關乎的自然就是價格了，在台灣本土回收的紙張，一公噸的成本大概是160塊美金，可是進口的紙張，竟然只要60塊美金左右，兩相權衡之下，如果你是業者，你一定也會選擇進口料，因為他成本低的時候，利潤也就高了，那麼如此一來衝擊到的，自然就是台灣本土的紙類回收業者，我們同樣帶您透過數據來看，在2017年的時候每一公斤的紙張回收，還可以賣到四塊半左右，可是到了2019年的時候，價格崩跌到每公斤一塊一左右，這對於回收的業者來說，自然產生了很大的衝擊，所以你可以說，當我們開放二次料進口到台灣的時候，有些產業的競爭力是提高了，可是有些產業必定是削弱了它的競爭力，甚至是蒙其害。

從2017年中國大陸預告要啟動禁廢令後，全球廢棄物大量流入台灣，2018年的1月至7月，台灣進口廢塑量和廢紙超過100萬噸，創歷年新高，衝擊台灣回收系統、造成國內回收價格下跌。環保團體和回收業者擔心大量中國大陸不要的洋垃圾，輾轉來到台灣，不僅會讓台灣淪為垃圾島，更會讓國內回收價格崩盤。

台灣一年廢紙需求量在400萬噸左右，實施垃圾強制分類前，廢紙進口量達到150萬噸的高峰，此後靠民眾雙手做回收替代了進口廢紙，最高一年自產達到300萬噸，但2017年就因陸續進口歐美廢紙替代了40萬噸自產廢紙，部分民眾辛苦分類的廢紙，合法去處就是焚化爐。

究竟面臨洋垃圾圍城後，國內回收業者如何因應?! 相關產業在獲得大量國際二次料後，又有什麼作為?!

基隆海關倉庫，堆滿來自各國的貨櫃，其中也包括國內二次料，回收業進口的境外廢料。

訪問 環保署廢管處副處長 劉瑞祥：「(在2018年大陸實施禁廢令之後，那我們在我們台灣進口的二次料，最多的就是廢紙跟廢塑膠，在2018年的時候，的確是有小量的增加。。」

這裡是台北的廢紙回收場，從2018年開始，台灣國內廢紙回收價格開始波動。

訪問 回收業者：「3塊4，(之前聽說有掉到2塊多)，有喔 那個紙板最沒有價值了(最近紙價是不是不好)比較不好 (你知道為什麼不好)我不知道。」

台灣廢紙回收(價格)，在中國大陸禁廢令之後，數度下滑，廢紙回收廠擔心這是因為大批境外二次料，進入台灣之後的影響。

訪問 廢紙回收廠老闆 趙陳香：「(都沒有很好)對啦 當然，現在進口那麼多，當然沒那麼好，沒以前好。(您覺得進口有影響到)，有啦 是有影響到啦 當然是有，就是品質現在要好，以前我們餐盒沒有挑起來，都可以 現在不行。」

台灣1公斤廢紙均價，約台幣5到6元，1公噸換算下大約160美元，美國最便宜的廢紙每公噸才50多美元，含跨國運費，大量歐美廢料進入台灣，對國內廢紙價格的嚴重衝擊可想而知。

國內回收價格遭到波及，但國內使用二次料的業者，卻是利大於弊，一旦中國大陸拒收歐美二次料，就等於台灣業者有更多選料的機會。

訪問 塑膠同業公會 副秘書長陳旭：「 早期中國大陸，可能品質比較好的一些原物料，可能都會優先到中國大陸去，所以在中國大陸禁止這些產業用料的進口之後，那其實對我們國內來講，本來我們覺得是一個趨勢，至少在這個部分我們台灣可以拿到比較好品質的一些原物料，對我們台灣來講是一個很好的一個提升的能力。」

造紙公會表示中國大陸發布禁令之後，台灣紙業迎來十年最興盛的時期。

訪問 造紙同業公會秘書長 謝世平：「 中國大陸基本上是，現在目前全球最大的廢紙消費國，所以在國際市場上，就會有很多廢紙進不了中國大陸，也會造成國際的廢紙價格往下面下跌，所以從去年的下半年開始，其實因為國際的廢紙價格往下面走，所以以國內台灣的造紙廠來說，當然他們相對會在考量，有一些它們自己的成本的狀況之下，在進口量部分會往上面走一些一點。」

台灣資源有限，進口境外可以利用的二次料由來已久，尤其是廢紙和塑膠類最普遍。

訪問 環保署廢管處簡任視察 許智倫：「當然這些我們是講，我們廢棄物清理法，是講產業用料，其實它還是廢棄物，業者建議我們的，我們就讓它不用照其他的廢棄物的，申請許可規定就可以進口。」

雖然環保署公告的，屬產業用料需求之事業廢棄物中，共有15大項，包含廢木材 廢塑膠 廢紙 廢銅，廢單一金屬等等，二次料進口台灣，是以事業廢棄物名義進口，經過經銷商 報關行，同時必須有合格廠商證明才能進口。

環保署廢管處副處長 劉瑞祥：「現在大概每年進口的塑料，大概是在40萬公噸左右，進口的紙、紙的料，二次料大概是在130萬公噸左右。」

從2018年1月，中國大陸禁運開始到7月，就有超過100萬公噸，約4萬個貨櫃的廢紙與廢塑，從五大洲86國湧入台灣，影響憂喜參半，憂的是國內回收業者殃及池魚，價格數度崩盤，喜的是再生料工廠，有了更多的貨源，漁翁得利，一場中美的垃圾大戰，竟讓原本無關的台灣，感受到了其中激烈的戰火。

採訪撰稿：鄭青青