深圳坐穩大灣區 或取代港金融地位

除了國際對大陸的制裁連累了香港外，大陸對香港的經貿金融地位也似乎有刻意弱化的情況，例如，大陸積極推動粵港澳大灣區的建設，並積極提升深圳在粵港澳大灣區的地位，未來有以深圳取代香港之勢，甚至上海在國際金融中心的規畫上也展現相當的企圖心。

今年6月30日，中國人民代表大會正式通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱「港版國安法」），此舉不僅使美中關係更為緊張，也使世界各國對於香港「一國兩制」失去信心。

美取消港特殊待遇

美國總統川普亦在7月14日簽署《香港自治法案》，要求美國國務院每年向國會舉報試圖破壞香港「一國兩制」模式的官員，也賦予美國總統權力沒收這些官員的在美國資產並禁止其入境。

與此同時，川普亦簽署行政命令，取消香港特殊地位待遇，未來香港可能失去港幣與美元自由兌換、美國與香港旅行免簽、企業主管可以輕鬆出入、在貿易上享有優惠等待遇。另外，世界各國對香港國際金融中心地位失去信心，擔心「一國兩制」已不復在，香港與大陸已經無異。

粵港澳大灣區核心

10月12日，大陸國家主席習近平赴廣東考察，並出席深圳經濟特區成立40周年大會並發表講話；與此同時，中共中央辦公廳、國務院辦公廳也印發《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020～2025年）》，其中對於金融開放、建立國際競爭力引才用才制度、加大制度型開放力度等，似有以深圳為「核心引擎」取代香港之勢。

另外，習近平在本次講話中，對香港幾乎隻字未提，僅提出「繼續鼓勵引導港澳台同胞和海外僑胞，充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在經濟特區發展中作出新貢獻。要充分運用粵港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年到內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力」。除了避免再刺激香港與國際社會外，也有要提升深圳地位來取代香港的用意。

香港特首林鄭月娥甚至在回答媒體詢問時公開指稱，「不介意深圳GDP超越香港」，並期望中央繼續給深圳先行先試，且說少部分香港人「過分強調本土文化、排斥內地」，並要香港年輕一代嘗試進入內地了解發展機遇，減少抗拒感。

地位已經不若以往

其次，11月26日林鄭月娥進行施政報告時，提出「大灣區青年就業計畫」，補貼在大灣區有業務的雇主，聘請香港畢業生到大灣區工作，雖然她強調，並非輸出人才，但香港過去是高端人才的吸納地，如今林鄭月娥卻說香港的基礎科研未到相關境界，職缺不足，但深圳、東莞等地需要大量人才。顯示香港的地位已不若以往。

即使上海與深圳在大陸的法治環境下，成為國際金融中心的條件尚不具備，但種種變化下，香港國際金融中心之地位勢必有所弱化，香港被邊緣化的危機愈來愈大。

作者簡介 吳明澤

台灣大學經濟學博士，國科會社會科學研究中心博士，現職為中華經濟研究院第一（大陸經濟）研究所副研究員，亦為中央大學財金系兼任助理教授，研究領域主要為大陸經濟改革與發展、金融、貿易與國企改革。