港版國安法》停用港澳條例 民眾黨:懲罰香港政府還是香港人民?

王鼎鈞
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民眾黨立委張其祿說,現行《港澳條例》法條模糊且須個案認定,無法在法制面給予港人真正的幫忙,例如銅鑼灣書店店長林榮基是用投資名義來台,並非政治事件保護。(攝影/王鼎鈞)

港版國安法將在本周四中國人大閉幕當天表決,引發港人不安。總統蔡英文表示,依據香港澳門關係條例第60條,香港情勢一旦發生變化,可停止適用該條例一部或全部」,這對於抗爭中的香港人而言,究竟是不是正面的訊息,引發各界討論。

民眾黨團26日召開記者會,總召賴香伶表示,蔡總統所釋放的重大政治訊息,國內各政黨、香港抗議的年輕人、香港居民、以及關心香港情勢的人士,都非常關心,總統、行政院長都應該對國際社會說清楚。

賴香伶說,一國兩制實施至今,大家對香港情勢變化憂心忡忡,來自於對中共的不信任、對制度的專斷、聲稱與實際作為的落差。民眾黨團提出《港澳條例》第18條修正或是之前的《難民法》版本,僅是略盡棉薄之力,真正還是要回歸民進黨執政團隊,特別是行政院,「如果真的啟動停止適用港澳關係條例第60條,替代方案是什麼?台灣還有什麼方式可以跟港人一起捍衛民主?」

黨團副總召張其祿說,蔡總統談話一出,已有香港民間人士跟黨團聯繫,表達憂心。事實上,《港澳條例》章節內容包括行政、出入境管理、文教交流、交通運輸、經貿交流等,多數都是跟一般民間人、港澳地區人民有關,「若貿然停用,到底是懲罰香港政府還是香港人民?」

法治明確化、庇護更完善

張其祿指出,「港版國安法」事件發生之前的5月15日,民眾黨團就已提案修正《港澳條例》第18條且通過一讀,進入委員會待審,明定「港澳民眾因戰爭、種族、宗教、性別、性傾向、特定社會團體或持特定政治意見,而離開香港或澳門,且有充分正當理由恐懼受迫害,以致不能受港澳保護或不願返回港澳者,得向明定之主管機關申請庇護。」

國民黨立委陳以信日前也針對《港澳條例》第18條提出修正草案,增訂得經主管機關之認定,排除《入出國及移民法》第74條對於港澳居民未經許可入境台灣的罰則。

時代力量黨團總召邱顯智表示,希望政府依第18條及相關法規之規定,研擬專案,提供給被迫害之香港居民庇護與援助;也應重新審視該條例,明定香港與澳門居民得向我國申請政治庇護之資格條件;同時也要求陸委會,應每月提出「香港特殊地位檢討報告」,檢視香港政治、經濟、社會面向之獨立性。

國安高層:近期宣布「具體協助港人措施」

國安高層人士說,若北京通過「港版國安法」,威脅到香港前途,就會出現《港澳條例》第60條的「情況發生變化」,政府當然要有所評估,但條例的目標就是支撐港人能繼續享有高度自治。蔡總統的談話是為了正告北京當局,千萬不要一意孤行,這不是要「懲罰港人」,如同總統臉書貼文一開始明確表示:「我們同所有民主陣營的夥伴們,都和香港人民站在一起」。

國安高層表示,《港澳條例》已賦予可以「一部或全部之適用」,可以因應的手段相當靈活,包括繼續保留第18條規範的「對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民,得提供必要之援助」,並透過施行細則加以精進相關人道措施。

國安高層強調,香港命運深刻影響台灣,港人的權益仍是蔡政府最大的關注所在,蔡政府不會放棄港人,並會參酌美國等國際社會的作法,近期亦將宣布「具體協助港人措施」。

陸委會說,《港澳條例》第60條除了保障台港交流中,我國家安全及人民利益不受損害外,更是要監督北京對香港「50年不變」及「港人治港,高度自治」的承諾是否落實,並維護香港的自由人權法治核心價值。所以該項規定不只是「情勢變遷條款」,也是保護香港核心價值與人民的「保護條款」。

立法院臨時會修法?

針對朝野相關的主張,國民黨立委、內政委員會召委陳玉珍表示,她將在5月28日的內政委員會排案討論修訂《港澳條例》與香港情勢相關的議題,並請陸委會、內政部移民署備詢。

由於立法院本會期將在本周結束,張其祿說,台灣撐香港不能「口惠而不實」,呼籲各黨派以及行政院一起努力,希望在臨時會完成《港澳條例》的修法。

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