演唱會帶動稅收創新高 娛樂稅要廢嗎？財政部有話要說
娛樂稅廢不廢的議題多年糾纏，主要問題之一為無法找到替代稅源。（圖片來源／PxHere）
疫情後，隨著民眾生活回歸常軌，台灣的演唱會、KTV等紛紛回神，也讓地方政府的娛樂稅收回到熱絡狀態。根據財政部28日發布的最新娛樂稅分析，2023年（民國113年）全台娛樂稅實徵淨額突破20億元，創下歷史新高。但在這稅收成長的同時，糾纏多年的娛樂稅「該不該廢」的討論也再度浮上檯面。
娛樂稅從民國初年開始徵收，當年是為了「寓禁於徵」，抑制奢靡消費，同時替地方政府補貼財政。不過在今日，它既不像菸酒稅有明確健康政策目標，也不像一般營業稅具體反映消費行為，反倒讓人質疑「這個稅，到底還有沒有存在的必要？」
從夾娃娃機到電影院都要娛樂稅，演唱會稅收增幅3年增6倍
從財政部的分析報告可以看出，台灣的娛樂稅來源五花八門，從高爾夫球場、KTV、電動玩具到演唱會、電影，甚至連夾娃娃機也算在內。這些活動由各縣市依照自身情況設定稅率，但普遍都低於法定上限。
近幾年最顯著的變化是，演唱會成了娛樂稅收的「大黑馬」，尤其是疫情解封後，國內外藝人紛紛來台開唱，職業表演稅收大幅提升，其中，大型演唱會蔚為風潮帶來的稅收增幅最為明顯，短短 3 年間（2021~2023）增逾 6 倍。
在2024年，演唱會等職業表演就貢獻了整體娛樂稅的13.7%，較三年前增加超過1成，件數也增加2.2倍最快。台北、高雄等地有大型展演場館。
傳統娛樂像是電影院、網咖和小鋼珠，則逐漸被時代淘汰。尤其是網咖，自從智慧手機、平板普及後人潮銳減，2024年全台課稅家數只剩346家，三年內減少逾15%。電影院則受到串流平台夾擊，不過因兩者仍有不同分眾市場， 近年稅收占比已止穩在 3%上下。
但別小看夾娃娃機，它雖然是國民娛樂，卻也是稅收大戶。2024年仍占總稅收22.3%，與高爾夫球差不多。這類設備以「台數」課稅，加上設點密集，成為地方財政不可忽視的一環。新北、桃園、台中、台南等地，夾娃娃機幾乎穩居前二大稅源。
從課徵戶數來看，2024年底，全台有2萬1421家娛樂稅課徵單位，幾乎已回到疫情前水準。其中台中市家數最多，占13.4%，其次為新北與台北市。但若比實際稅收，則以新北市最高，占全國17%，顯見夾娃娃機、高爾夫球等稅源仍有十足吸金力。
稅改聲浪再起，財政部：可調整但不能貿然廢除
儘管娛樂稅在數字上表現不俗，但關於是否應該廢除這項稅，討論聲音一直沒停過。支持廢除的人認為，娛樂稅不僅已失去當初「禁止奢侈」的原意，更可能阻礙藝文與觀光產業發展，與國家鼓勵創意經濟的方向背道而馳。
但財政部也提出另一種觀點。他們認為，娛樂稅雖然稅收不算主力，但對於財政資源有限的地方政府來說，是不可或缺的一塊。尤其在一些偏鄉地區，高爾夫球場或遊樂園可能是地方政府的主要稅基。
例如新竹縣關西鎮因六福村與高球場貢獻，娛樂稅占其歲入比例高達12.3%，如果直接取消，對地方財政將造成不小衝擊。
財政部指出，娛樂稅的未來方向應該是「漸進式調整」。目前行政院修法草案已授權地方政府可對藝文活動及競技比賽項目停徵娛樂稅，並下調部分法定稅率上限，作為過渡性策略。未來若修法通過，娛樂稅的結構與徵收樣貌將會有顯著變化。
也就是說，娛樂稅不會立刻說再見，但在保留基本稅收功能的同時，讓地方有更多調整彈性，才是現階段政府希望推動的路線。
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