澎湖駐軍將縮?國防預算書薪資員額暴降 理由卻不明不白

兩岸軍事局勢轉變,共軍遠程打擊能力增加,金門、馬祖因為緊貼大陸,戰略地位不如過去,位居台灣與大陸中間點,控扼海峽的澎湖,重要性相對上升。今年漢光演習唯一安排對外的實彈射擊科目,就是澎防部的反登陸操演。然而從剛出爐的114年度預算中,卻發現國防部大量縮減其薪資預算額度,是否代表將對澎湖駐軍數量進行縮減,值得注意。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出,從國防部114年度預算書發現,離島(以澎湖及周邊小島為主)守軍的「預算員額」,由113年的7185人,遽減為114年的6093人,大幅減少1092人,相當於2個營兵力,減幅高達15%;其中志願役由113年的6660人遽減為114年的5835人,義務役由113年的525人減為114年的258人。其原因可能是國防部計畫裁減澎湖等離島兵力,但確切原因有待軍方說明。

至於外島(金馬與周邊島嶼、南沙、東沙)的預算員額為8273人,與113年的8216人大致相等。但114年外島守軍「預算員額」中,志願役人員只剩下7548人,與113年的8041人相較減少493人、減幅近7%;義務役人員則從113年的175人,增為114年的725人,將占總人數的9%。

他研判,近年國軍志願役官士兵人數大幅下滑,112年時國軍志願役官士兵的「預算員額」是171422人;113年降為166235人,114年更只剩下160749人,兩年內志願役官士兵預算員額蒸發了10673人。114年外島守軍義務役分發人數遽增,可能代表在志願役基層人力快速流失的情況下,國軍只好擴大分發義務役,前往嚴重缺人的外島。如此固然可解決編現比偏低的問題,但也勢必會出現志願役與義務役混編在同一基層單位,引發差勤派遣與訓練進度安排等管理問題,特別是像烏坵、東碇、亮島、高登、莒光等偏遠小島,若義務役人員是因抽籤而非自願前往,恐易引發管理問題。

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