為何2027是兩岸關鍵點

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就在美國國防部發表新一年度《中國軍力報告》,警告大陸將在2027年對台「以武逼談」之際,參議院共和黨籍參議員又提出「台灣威懾法」草案,計畫授權政府撥款每年20億美元支持台灣防衛。北京最高層反覆強調和平統一,但樹欲靜而風不止,美方與民進黨政府聯手迫使北京考慮或準備武統台灣,實質上就是加速台灣要塞化、刺蝟化的定位。

過去大陸輿論和學界往往將美方對台海議題的介入,簡單視為「台灣牌」,是美國用來與北京討價還價的。但自從川普、拜登兩屆政府確立和深化對中競爭與抗衡的路線以來,台灣在美國眼中已不再是一張「牌」或籌碼了,而是視為複製當年成功拖垮蘇聯的對中「新冷戰」策略主軸。

換言之,在未來10年乃至更長的時間中,只要美方政治菁英認定的美中「新冷戰」未見勝負,美國都會持續投入資源讓台灣在軍事上成為令中國大陸忌憚、難堪的一隻刺蝟。美方無意也避免捲入台海戰爭,但只要使台灣要塞化,令大陸疲於應付,甚至誘導北京以犧牲內部經濟成長與社會穩定為代價,發動對台的軍事行動,美國就會達到其目的,為其進一步發動對陸聯合封鎖、制裁找到藉口。

兩岸統獨問題向來都是「七分政治、三分軍事」,但美方當前意圖就是扭轉為「七分軍事、三分政治」,讓台海兩岸透過自主、和平、談判方式處理政治分歧的可能性壓到最低。大陸長期對台武嚇是配合和統方針的政治性兩手策略,但如果要迫使大陸轉向武統,這就意味著大陸必須做好東南沿海全線戰備化、經濟建設倒退30年的心理準備。

這也是為什麼美方再三強調2027年是關鍵時間點的原因。事實上,2027年並非簡單指北京以武力逼台灣上談判桌的情境,而是指那時解放軍已完成建軍100年的目標,即軍事現代化能力已足以令美方放棄保護台灣的信心,再加上2027年正值中共「二十一大」,政治上更需要解決台灣問題來作為「獻禮」。故在上述的情境下,美方預判,台灣會自然選擇與大陸進行政治談判。

故美方的台海戰略已日益明確,那就是勒令台灣必須扮演要塞角色,包括升級武器殺傷性及反制水準、全面提高國軍應戰力,同時加緊轉移台灣本島所擁有的核心科技產業鏈。這個策略對美國具有巨大利多,一方面可不斷維持軍工複合體的活力、重振國內製造業,另一方面還可守住對中國的核心科技優勢,令大陸即便在短期內以任何方式奪取台灣,都不會獲得足以超過美國的核心技術突破。

台灣要塞化並非新鮮議題,但從近幾年美方的連續作為及蔡政府的回應來看,似乎變成玩真的,2024大選主軸已若隱若現。2020選前民進黨藉香港「反送中」宣傳「抗中保台」,讓台灣年輕人覺得很爽,相較於那時的「芒果乾」味道很甜、卻沒什麼營養,但2024的「芒果乾」恐怕就有毒了!

(作者為智庫研究員)