烏克蘭戰爭如何結束?2023年和平有機會嗎?《經濟學人》解析5大關鍵要素

烏克蘭戰爭給全世界帶來了劇烈變化,1000多萬人流離失所、雙邊至少共20萬名官兵喪命、原物料與能源價格飆漲。西方國家除了供應大量武器,更是冒著能源危機的生命財產損失風險。據《經濟學人》估計,今年冬季歐洲缺乏供暖,可能導致超過10萬名老年人喪命。然而沒有人能預料俄羅斯入侵烏克蘭的行動何時結束,或者會如何落幕。

經濟學人》(The Economist)近期發布「2023世界展望」(The World Ahead 2023),預測烏克蘭戰爭明年發展,並指出有5大環環相扣的要素,或許最終能平息這場戰爭。

同時做到孤立俄羅斯、支持烏克蘭

首先第一個要素是,烏克蘭持續保持在戰場上的優勢。雖然俄羅斯的人口是烏克蘭的三倍多,俄軍正對烏克蘭的基礎設施狂轟濫炸,欲使烏克蘭變成無法正常運作的國家。

但是俄國總統普京(Vladimir Putin)必須努力訓練軍隊、提供足夠的裝備與武器,使俄軍能夠繼續佔領他宣布吞併的4個烏克蘭親俄區域──東部「頓內次克人民共和國」(Donetsk People's Republic)、「盧甘斯克人民共和國」(Luhansk People’s Republic)以及南部赫爾松(Kherson)、札波羅結(Zaporizhzhia)。普京越迫使不情願的俄國人參戰,就需要背負更多條人命,陷入越深的掙扎。

俄羅斯總統普京。(美聯社)
俄羅斯總統普京。(美聯社)

俄羅斯總統普京。(美聯社)

相比之下,烏克蘭當局有能力召集忠誠的軍隊和戰術精明的軍官,也有北約國家的武器和情報支援。或許,在削弱俄羅斯在南部和頓巴斯地區的防禦陣地之後,烏克蘭軍隊將重現他們9月和10月閃電反攻東部和南部被佔領領土的戰果。即使烏軍做不到迅速反攻,也應該能夠繼續緩慢推進戰線。從烏克蘭的角度來看,持續保持在戰場上的優勢至關重要,這是維繫其他勝利要素的基礎。

第二個要素是,西方對烏克蘭的堅定支持。普京認為西方將會放棄烏克蘭,或迫使烏克蘭接受「不平等」的停戰條件,所以他從一開始就切斷數個歐洲國家的天然氣供應,並利用核武庫來威脅北約國家。但是這些威嚇反而讓西方政府相信遷就普京會帶來危險。西方政府深知,一旦向克里姆林宮讓步,就會像2014年俄羅斯併吞烏克蘭克里米亞半島一樣,為下一場衝突埋下伏筆。

因此,西方將繼續支援武器給烏克蘭,然而戰爭持續到明年冬天的話,能源危機恐怕會更糟糕,因為俄羅斯不會再提供足量天然氣給歐洲,而且如果中國的能源需求回升,可能會進一步推高石油和天然氣價格,讓歐洲人更難過冬。不過只要烏克蘭在戰場上取得進展,歐洲就不會輕易改變支持它的決心。

2022年11月21日,烏克蘭戰爭持續,赫爾松和尼古拉耶夫民眾在當局的指引下,撤離冬季缺電、無法穩定供暖的地區。(AP)
2022年11月21日,烏克蘭戰爭持續,赫爾松和尼古拉耶夫民眾在當局的指引下,撤離冬季缺電、無法穩定供暖的地區。(AP)

2022年11月21日,烏克蘭戰爭持續,赫爾松和尼古拉耶夫民眾在當局的指引下,撤離冬季缺電、無法穩定供暖的地區。(AP)

第三個要素是國際社會繼續迴避俄羅斯的支持需求。中國最好繼續以旁觀、不干涉的方式支持俄羅斯。向俄羅斯購買能源與武器的印度,起初拒絕在聯合國譴責俄羅斯入侵,但是11月中旬的二十國集團(G20)峰會期間,印度總理莫迪(Narendra Modi)表示應找出讓烏克蘭停火的路徑,以外交手段解決衝突。

普京在前蘇聯國家之間也逐漸失去支持。在9月的上海合作組織峰會上,他受到其他中亞領導人的冷淡對待。10月,聯合國大會通過譴責俄羅斯吞併問的表決,143國贊成、35國棄權,僅俄羅斯、白羅斯、北韓、敘利亞和尼加拉瓜5國投反對票,這是普京自發動入侵以來,在爭取非西方國家支持上遭遇的最大挫敗。

彈藥終有耗盡,但雙方都還沒準備放下武器

第四個要素則是國際要求終止戰爭的壓力增加。到了明年,戰爭的代價將逐漸讓西方國家難以承受。根據經合組織(OECD)估計,2023年烏克蘭戰爭的費用將高達2.8兆美元(約新台幣86.8兆元)。

據《紐約時報》(NYT)報導,西方政府官員正在呼籲烏克蘭提高使用武器的效率,例如不要拿造價15萬美元(約新台幣465萬元)的飛彈對準2萬美元(約新台幣62萬元)的無人機。智庫歐洲外交關係委員會(European Council on Foreign Relations)國防專家格蘭德(Camille Grand)表示:「在烏克蘭的一天(的炮彈使用量),等於在阿富汗的一個月或更長時間。」

2022年11月,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,烏軍發射反戰車飛彈(AP)
2022年11月,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,烏軍發射反戰車飛彈(AP)

2022年11月,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,烏軍發射反戰車飛彈(AP)

因此,西方國家武器短缺將成為日益嚴重的問題,預計2023年會有很多關於恢復和平的討論。問題是俄羅斯人和烏克蘭人都還沒有準備好放下武器。普京將只有兩種選擇:不是繼續戰鬥,篤信俄軍可以發起進攻並重獲優勢;就是停止衝突,但在談判中拒讓烏克蘭成為繁榮和平的歐洲民主國家。

烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)誓言要收回2014年以來烏克蘭失去的所有領土。雖然西方國家多次表明,它們堅持應由烏克蘭獨自決定何時啟動停戰談判。但實際上,西方才是為這場戰爭買單的人。在未來某個時刻,預計西方將設法增加交戰國的壓力,讓雙方願意坐上談判桌。

戰爭可以在莫斯科結束

最後一個要素是變數最大的,那就是在俄羅斯境內,必須發生某種改變。如果俄羅斯總統普京認清戰爭局勢,那麼俄烏雙方就有可能恢復和平。必須知道,在俄羅斯擁有核武的情況下,世界各國不可能冒著爆發核戰的風險,以武力迫使它投降;但同時俄羅斯也不可能動用化學與核子武器來創造致勝機會。

明年伊始,絕望的普京將會非常渴求一些轉機出現,例如俄軍突然拿回戰場優勢、中國願意提供軍事援助、團結的歐洲走向分裂,或者川普(Donald Trump)重新競選每總統並主張放棄烏克蘭。

普京知道在戰爭中一切皆有可能,但他也必須知道國際潮流對他不利。普京更有可能為了保住權力而尋求止損,以避免被日漸不滿的菁英階層拋棄。俄羅斯人將不得不認清事實,普京正在將人命浪費於一場徒勞無益、無法取勝的戰爭中。

2022年11月,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,烏軍陣亡官兵(AP)
2022年11月,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,烏軍陣亡官兵(AP)

2022年11月,俄羅斯侵略烏克蘭戰爭,烏軍陣亡官兵(AP)

 

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