烏克蘭戰爭》需要俄羅斯軍售、不滿歐美雙標 非洲附和中國「不結盟」態度

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聯合國大會7日表決通過,暫停俄羅斯在人權理事會的資格,但在這次投票中,多數非洲國家選擇棄權,《外交政策》記者格巴達莫西13日撰文指出,非洲國家附和中國的不結盟立場,因此在俄羅斯侵略烏克蘭一事上保持「中立」,同時也是對歐美國家的雙標態度感到不滿。

7日的表決中,與俄羅斯同為「金磚5國」(BRICS)的南非投下棄權票,而美國總統拜登(Joe Biden)8日和南非總統拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)通電話時,強調對於俄羅斯入侵烏克蘭,國際應有明確、團結的回應。另外,儘管非洲聯盟譴責俄羅斯,卻未有共識與美國站在同一陣線。

格巴達莫西(Nosmot Gbadamosi)提到,烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)和非洲聯盟輪值主席、塞內加爾總統薩爾(Macky Sall)通電話,希望向非洲聯盟發表演說。薩爾則重申,偏好透過對話來找出解決衝突的方案,而他的態度是依據1960年代延續至今的不結盟立場。

學中國採取不結盟立場

美國駐聯合國大使湯瑪斯─格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)3月向英國廣播公司(BBC)直言:「你不可能站在一旁,看著烏克蘭被侵略,然後說要保持中立態度。」英國牛津大學教師拉馬尼(Samuel Ramani)更稱,此戰爭造成餓死的非洲人數比戰場上死去的烏克蘭人還多,因此非洲應譴責俄羅斯。

不過美國公共事務諮詢機構「洞悉策略夥伴」(Insight Strategy Partners)管理合夥人、蘇丹裔政治分析師凱爾(Kholood Khair)說,非洲國家領袖對烏克蘭戰爭的發言態度,愈來愈像中國,而非洲國家也藉此展現自身的外交力量。格巴達莫西認為,這樣的立場不等於支持俄羅斯,而是附和中國。

格巴達莫西提到,非洲國家認為媒體在烏克蘭戰爭,以及西方國家攻打利比亞及伊拉克的關注程度不成比例,且解讀具有雙重標準,因此投下棄權票。另外,歐洲國家在烏克蘭戰爭爆發前,已花費35億歐元(380億美元)向俄羅斯購買能源,而之後的對俄制裁影響非洲國家利益,此舉被視為「偽善」。

俄羅斯總統普京與南非總統拉馬薩福(資料照,AP)
俄羅斯總統普京與南非總統拉馬薩福(資料照,AP)

俄羅斯總統普京與南非總統拉馬薩福(資料照,AP)

俄羅斯強化與非洲關係

格巴達莫西表示,非洲國家領袖提及面臨的挑戰,包括脆弱的經濟市場、年輕世代的失望增加,以及安全利益,而這些都未被其盟邦列入考量,反而簡化成非洲國家無法選邊站。她也說,美國自阿富汗撤軍時,阿富汗民眾攀爬機身的可怕景象,也讓部分非洲國家執政者認為美國不再可靠。

此外,非洲國家和西方關係時,俄羅斯會趁虛而入,強化自身和非洲的關係。英國非營利組織「布萊爾全球變化研究所」(Tony Blair Institute for Global Change)極端主義政策小組專案負責人穆納辛格(Sandun Munasinghe)4日在《時代》(Time)撰文稱,非洲有時被俄羅斯當成對付西方的第2戰場。

格巴達莫西指出,美國2021年因奈及利亞迫害人權,終止對奈及利亞的軍售案,奈及利亞便轉向俄羅斯軍購。馬利則不滿法國執行新月形沙丘行動(Operation Barkhane)造成大量百姓死亡,但法國拒絕負責,馬利因此支持俄羅斯,拒絕加入制裁行列。

2022年4月7日,聯合國大會表決同意暫停俄羅斯在人權理事會的資格(AP)
2022年4月7日,聯合國大會表決同意暫停俄羅斯在人權理事會的資格(AP)

2022年4月7日,聯合國大會表決同意暫停俄羅斯在人權理事會的資格(AP)

一味指責非洲只會適得其反

至於在蘇丹和非洲之角地區,阿拉伯聯合大公國(阿聯)填補美國留下的真空位置,而阿聯在許多議題上的態度也和西方國家相左。非洲學生逃離烏克蘭遭遇的不平等待遇,以及暫停獨裁非洲國家在人權理事會資格的訴求未獲回應,都是非洲國家不表明和西方同陣線的因素。

格巴達莫西寫道,喀麥隆軍隊(在美國支持下)對抗伊斯蘭激進武裝組織「博科聖地」(Boko Haram)和英語區分離主義分子,而喀麥隆人民一再要求國際制裁犯下暴行的總統畢亞(Paul Biya),結果喀麥隆2021年連任人權理事會理事國席次。

曾在2011年角逐總統大位的喀麥隆政治人物瓦拉(Kah Walla)說:「要我們制裁獨裁者,那我們就來做,但要針對所有的獨裁者。」格巴達莫西直言,認為非洲國家只想拿好處,以及新殖民主義式發言指責不結盟立場,這只會把非洲國家推向中國和海灣國家,甚至幫助獨裁者持續掌權。

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