無人機時代來臨 法規配套跟得上嗎？

無人機新法上路，目前針對法人要求強制保險，自然人因為多用於休閒娛樂，沒有規定投保。無人機算是新興產業，不論國內國外，能參考的案例不多，風險評估相對保守，因此保費偏高。還有一個爭議是 「植保無人機」，農民認為可節省人力物力，這波農業熱潮，的確機不可失，但法令規定，法人身分才能飛，取得無人機代噴資格者寥寥可數，黑飛情況 就像大家都知道，卻不能說的祕密。

鍾秉宏是全台第一位，拿到無人機證照的飛手。

農業科技業者 鍾秉宏：「取得證照不是證明，你有多厲害，是了解你，了不了解這個駕駛，你懂不懂這個規範。」

他用無人機噴灑肥料，節省人力，時間，還能避免病蟲害擴散。

農業科技業者 鍾秉宏：「比如說稻熱病大規模發生，拉管的(噴藥機)沒有清潔，又馬上跑去下一塊田，幫別人噴藥，它馬上又感染出去了，所以擴散很快，無人飛機就可以減少擴散問題，而且迅速壓制。」

無人機正在翻轉農業，台灣也趕上這一波。

農業科技業者 鍾秉宏：「我的耕種思維是不一樣的，以前我只能種3分地1甲地，我就覺得很多了，可是我現在可以種50甲。」

當一位稱職的現代農民，要懂智慧科技。

農民 林宗德：「因為請不到工人，這是第一點，還有健康的問題，如果用人是直接下去噴，對我們身體(不好)，直接接觸皮膚，無人機不用(接觸)。」

一般民眾不能想飛就飛，需要加入協會，取得法人資格才可以噴灑藥劑，最麻煩的是，必須未卜先知，提早申請。

農業科技業者 張雅玲：「今天是一個代噴業者，臨時接了一個(噴藥)單子，可能他必須要在15天前申請，他就沒有辦法接這個單子了，這個會比較困擾。」

因此偷偷地飛 情況普遍，就像很多人都在做，但不能公開的祕密。今年(2020)新法上路，法人必須投保，以這一台市價60萬的植保無人機為例，一年強制投保責任險，保費大約2萬，和市價相當的汽車相比，貴了4倍。

農業科技業者 張雅玲：「我們噴藥的地方，基本上不會有人群聚集，或是我要作業的時候，其實也會去淨空那些區域，基本上不太會有人，而且它砸到自己也不理賠自己。」

和泰產險中區營業處處長 魯振國：「汽車它是符合大數法則的，國內有那麼多的車輛，而且有那麼多年的使用經驗值，所以就可以依據經驗值，去推理出它合理保費，可是相對地這種無人機的狀況，這幾年才開始有風行的，它的損失經驗的紀錄，都沒辦法做出客觀的因素。」

雖然保費偏高，但業者態度保守，並不是所有保險公司都樂意推出無人機保單。

民航局飛航標準組組長 林俊良：「民航局我們也找過，金管會保險局，保險協會，嘗試跟他們溝通。」

實在很難預料它會撞上什麼，國內外能參考的風險數據又太少，目前產險業者幾乎是半推半就，邊走邊觀望。

和泰產險中區營業處處長 魯振國：「因為它(民航法)在3/31，把無人機納入航空器範圍，在原來有一些相關的保單，(公共意外險)都沒辦法，它是屬於除外不保的項目，所以必須專屬開發一個商品，來為這個涵蓋風險。」

傷者家屬 顏若芳：「就突然一個東西朝她飛過來，她也嚇一跳，所以她用手去擋，那時候那是四個螺旋槳，所以她這邊(手)被割傷，這邊(眼周)也被割傷。」

4年前，顏媽媽走在街上，被墜落的無人機砸傷，當時還沒有法律規範，更沒有保險保障。

傷者家屬 顏若芳：「它(無人機)其實隨手可得，就是你哪裡都買得到，它不是被限制不好買的器具，不是立法完就結束了，立法完一定要宣傳，一定要宣導。」

目前規定法人強制投保，自然人不受限，商業群飛因為有人群風險，也要保，但室內室外卻因管轄權不同，留下一個大漏洞。

民航局飛航標準組組長 林俊良：「如果無人機是在室內飛行，即使是表演，在民航法這邊就沒有要求。」

台灣無人機發展協會教育主委 邱士文：「因為我們的表演時間非常短，大概一場表演，只有5到10分鐘，我們的高度跟安全範圍，都是非常有保護係數，安全係數的，所以我們通常這種，不會去做保險。」

商業群飛無人機，儘管螺旋葉片加裝防護，也有電子圍籬設定飛行範圍避開人群，但為了周全的風險防護，法令規定應該要更加完善。

採訪撰稿 李雅萍