無力償還貸款 烏干達機場或由中資接管

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(德國之聲中文網)烏干達於2015年11月同中國進出口銀行簽署了一項協議,以2%的利率借款約2億美元用於恩德培國際機場(Entebbe International Airport)的改擴建工程。該機場建於1951年,隨著烏干達的經濟和人口發展,原先的機場設施已無法滿足日益增長的航空運輸需求。

根據坦桑尼亞《公民報》報導,烏干達政府與中國簽署的貸款協議期限為20年,包括7年寬限期(僅需償還利息,暫不償還本金)。然而寬限期將於明年失效,烏國近期發現可能無法在寬限期之後依約按時償還貸款。烏干達此前曾派出官方代表團前往北京,希望就貸款協議中有爭議的條款重新談判。但因為中國貸款方不同意改變原協議的條款,代表團的官員們空手而歸。

部分條款有爭議

其中,有13項條款被認為是有爭議的,包含賦予銀行批准年度和月度運營預算、有權檢查烏干達政府和民航局(UCAA)的帳務等,而位於北京的中國國際經濟貿易仲裁委員會(CIETAC)則被授權為解決爭端的單位。

烏干達民航局表示,與中國簽訂的融資協議中的一些條款表明,恩德培國際機場和其他相關資產可能會在仲裁後被中國進出口銀行扣押並接管。

財政部長道歉

而烏干達政府在協議中答應放棄國際豁免權,也使得恩德培機場失去受國際仲裁保護的機會。上周,烏干達財政部長卡薩亞(Matia Kasaija)就恩德培國際機場貸款的「不當處理方式」向議會道歉。卡薩亞在2015年與中國貸款方簽定合約時曾向議員們表示,這是目前最好的條件,他們必須盡快接受。這份有問題的協議當時經由議會底下設立的國家經濟委員會審查,並經由整個議會批准通過。

位於首都坎帕拉以南的恩德培機場是烏干達唯一的國際機場,每年旅客吞吐量接近200萬人次。根據《新華網》今年十月的報導,目前該機場的改擴建工程進度已達到四分之三,跑道、停機坪、貨運中心已完工,僅剩下貨運中心變更、舊貨運樓拆除以及新建客運航站樓等工程仍在進行。 《東非報》指出,翻新後的機場每年將處理約15萬次航班、300萬人次的旅客量,主航站樓的設備會變得更現代化,並新增貨運中心和停車場,以處理預期增加的交通量。

檢察總長:該貸款僅為商業合同,不需過度擔心

烏國檢察總長基裡奧瓦(Kiwanuka Kiryowa)認為不需為此過度擔心,因為烏干達的財產沒有被抵押。他指該貸款僅是一份商業合同,不需要修改。基裡奧瓦說:「當你借錢的時候,你的義務就是要還錢。如果你不還錢,另一方可以對你提告。」財政部長卡薩亞提到,若出現貸款違約的情形,政府將進行干預:「萬一烏干達民航局沒有足夠的收入來償還貸款,中央政府將介入。」

恩德培機場的工程並非中國進出口銀行資助烏國的第一個項目,該銀行已經資助了烏干達兩個主要電力項目 -- 卡魯馬(Karuma)和伊辛巴(Isimba)水電站約85%的資金,此外還資助並建造了坎帕拉通往恩德培的4.76億美元的恩德培高速公路。

2016年,烏干達外長庫泰薩(Sam Kutesa)與中國外長王毅會談,庫泰薩提到水電站、高速公路、國家信息通訊骨干網絡和機場擴建等基礎設施建設都是中國幫助的成果,並稱贊中國是烏干達和非洲最可靠的伙伴。

向中國借貸而還不出款項的國家絕非少見,例如斯裡蘭卡即在2017年由於未能支付數十億美元貸款,將其漢班托塔港(Hambantota Port)以99年的租期轉讓給中國。類似的情況也曾在肯尼亞發生,不過,今年三月肯尼亞政府則出面澄清:即使該國無法如期償還超過32億美元的貸款,該國的重要經濟港口蒙巴薩港(Mombasa Port)也不會落入中國手中。

(綜合報導)

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