無協議脫歐慘遭封殺，10月大選希望渺茫，英相強森可能自我了斷……重點解析英國脫歐亂局

「脫歐」爭議導致英國政局大亂，一日數變。6日，儘管首相強森極力反對，但上議院仍通過旨在阻擋「無協議脫歐」的「班恩法案」。強森揚言法案過關就要讓國會提前在10月15日改選，期望藉由勝選排除脫歐障礙，但工黨、自由民主黨等反對黨已達成協議，絕不讓強森稱心如意。

事態發展至今，強森（Boris Johnson）如果還想在10月31日「脫歐大限」之前舉行國會下議院改選，可行之道只剩「自我了斷」：由自家保守黨對自己提出「不信任案」倒閣，或者直接辭職。但這兩種作法都帶有極大的不確定性，也會讓強森成為英國歷史上單一任期最短的首相。

英國2016年6月公投決定脫離歐盟（Brexit），但時程一延再延，協議始終難產。前任首相梅伊7月卸任前與歐盟商定，將脫歐大限訂在今年10月31日。強森上任後，一方面與歐盟繼續談判協議，一方面表明就算談不成協議，也要帶領英國在萬聖夜準時脫歐。

為了防止國會阻擋「無協議脫歐」（no-deal Brexit），強森上個月發動奇襲，奏請女王批准在本月中旬讓國會休會（prorogue）。反對「無協議脫歐」的在野黨與保守黨溫和派上周發動反擊，提出通過「班恩法案」（Benn Bill）：首相若無法在10月19日之前與歐盟達成協議，必須請歐盟將脫歐大限延至2020年1月31日；首相若要無協議脫歐，必須經國會表決通過。

這道緊箍咒先後在下議院（House of Commons）、上議院（House of Lords）過關，下周將由女王批准。強森的應對之道只剩提前大選，他本周根據《固定任期國會法》（FTPA）提案要求在10月15日（歐盟峰會之前）大選，結果在下議院表決失敗，下周一（9日）將再次嘗試闖關。

FTPA的過關門檻相當高：下議院650席的2/3（434席），目前保守黨只有289席，因此強森需要反對黨的配合。但是工黨領導人柯賓（Jeremy Corbyn）與自由民主黨領導人史溫森（Jo Swinson）及其他小黨領導人6日達成協議：提前大選勢在必行，但是要等到10月31日之後再說。

由於強森已奏請女王讓國會在下周休會，因此時間相當緊迫。9日的表決前景不妙，一旦再度失敗，強森可能會使出險招，發動只需簡單多數的「不信任案」倒閣行動，或者直接辭職；兩種作法都形同自我了斷。

如果是不信任案表決過關，反對黨領袖有14天時間組成新內閣，獲得下議院過半數同意。如果反對黨組閣失敗，下議院將解散，25天之後──也就是10月29日──舉行大選，屆時距離10月31日脫歐大限已近在咫尺。

如果強森直接辭職，女王應該會請最大反對黨領袖──也就是科賓──出面組閣，剛被保守黨開除黨籍的資深議員克拉克（Kenneth Clarke）也是可能人選。新首相最重要工作就是要求歐盟延後脫歐大限3個月，但他的政府將是「看守性質」，下議院應該會在年底之前改選，強森將全力一搏、奪回政權。

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