爐渣矇混水泥全台亂竄!工程會要「漸進」評鑑全台300家預拌混凝土廠

林上祚
風傳媒

爐渣等事業廢棄物矇混水泥全台流竄,檢調今年3月再度發現,台南柳營一家環保科技公司,以合法掩護非法,將事業廢棄物賣給高屏的預拌混凝土廠,有些地方民代經營的預拌混凝土廠,甚至將事業廢棄物,以「低強度水泥」之名回填農地,甚至埋在屏東枋寮等石斑魚養殖專區旁邊,由於全台合法的預拌混凝土廠家數高達300多家,其使用的砂石、水泥粒料來源,長期以來始終沒有建立溯源機制,儼然成為台灣非法事業廢棄物去化最大的黑數。

台灣爐渣等廢棄物,以「低強度水泥」之名非法掩埋農地問題嚴重,部分指標性公共工程包括松菸文創在內,都發生水泥摻雜爐渣的案例,為了提升工程單位使用信心,前行政院長林全任內曾要求經濟部及環保署,落實事業廢棄物溯源管理的「履歷制度」,工程會方面則配合修訂《公共工程施工綱要規範》,要求未來公共工程優先使用轉爐石等爐渣資源化產品,希望未來4年的前瞻基礎建設,能夠帶動事業廢棄物循環再利用的機制。

儘管工程會當初開放轉爐石資源化再利用公共工程,排除地下水位偏高或有泡水之虞的施工區域,然而一直到最近,台灣各地仍有不肖混凝土業者,以低強度水泥名義,將爐渣埋在屏東枋寮水產養殖區等區域。

台中捷運工程廠商「巨力」 混凝土粒料成分,未按照公共工程契約規範

彰化地檢署查獲巨力混凝土廠混凝土配比不符規範,台中市政府日前說,巨力是台中捷運綠線協力商之一,定期檢驗未發現不合格混凝土,但已暫停業者供料資格,配合檢調單位調查。

台中市政府日前發布新聞稿表示,台中捷運綠線工程由台北捷運局台中工程處監造管控,經向中工處了解,巨力混凝土廠(大里廠)是綠線910/930兩區段工程的協力廠商之一,廠內購買水泥用量配比均會定期查驗,確定是否符合捷運綠線工程標準。今年5月台中捷運綠線工程混凝土協力廠商「巨力」,竟然還被彰化地檢署查到,混凝土粒料成分,未按照公共工程契約規範。

政院準備推動預拌混凝土評鑑與砂石標章

公共工程委員會副主委顏久榮表示,為了建立起國內預拌混凝土廠原料的溯源機制,行政院政務委員吳澤成上任以來,即推動預拌混凝土試評鑑機制。

20160811-行政院院會記者會.工程會副主委顏久榮(陳明仁攝)
20160811-行政院院會記者會.工程會副主委顏久榮(陳明仁攝)

公共工程委員會副主委顏久榮。(資料照,陳明仁攝)

工程會工程管理處處長何育興表示,一般公共工程使用預拌混凝土,基本上允許業者將飛灰、爐石粉等事業廢棄物,取代部分水泥,作為混凝土原料,然而,包括砂石在內的混凝土原料,從過去到現在,一直沒有建立相關的生產履歷制度。

由於預拌混凝土能否達到營建工程上的要求,關鍵在於廠商能否維持混凝土的原料配比,為了將砂石以及爐渣等再生粒料建立起溯源機制,行政院工程會方面目前準備結合經濟部礦務局與內政部營建署,分別推動預拌混凝土評鑑與砂石標章。

砂石車經過鄉間小路,常常險象環生。(李佳穎攝)
砂石車經過鄉間小路,常常險象環生。(李佳穎攝)

為了建立起國內預拌混凝土廠原料的溯源機制,行政院政務委員吳澤成上任以來,即推動預拌混凝土試評鑑機制。圖中為砂石車正載運著砂石前往工地。(資料照,李佳穎攝)

營造廠選「合格」混凝土業者 招標評選可加分

何育興表示,國內的預拌混凝土,目前的主要用途為公共工程與民間工程,相關單位對於預拌混凝土的砂石比率、水泥強度都有相關要求,工程會方面目前已委託台灣營建研究院,評估相關評鑑制度,如何與公共工程採購案進行結合。目前國內營造商投標公共工程時,可以選擇在投標書上填寫混凝土廠商在內的協力廠商,也可以在施工以後,再向招標單位申報協力廠商。未來評鑑制度上路後,營造廠商若選擇「合格」混凝土業者,招標單位在評選過程,可以酌予加分。

不過,台灣有高達300多家預拌混凝土廠,不少混凝土廠還與黑道掛勾,工程會現階段只能採取「漸進」方式推動預拌混凝土廠評鑑,工程會表示,工程會今年下半年預計與台灣區預拌混凝土同業公會會員合作,先完成15廠商的評鑑,評鑑結果將放在工程會官網上,作為政府與民間機構遴選廠商的依據。

王偉光:明年將輔導國內2-3家預拌混凝土廠,建立一條龍生產履歷

「砂石標章」的推動,同樣也是浩大工程,經濟部礦務局科長王偉光表示,礦務局先前委託台灣營建研究院,針對全台400多家砂石業者進行評鑑,目前為止,已經有6家砂石場取得「合格」評鑑,由於目前取得標章的廠商仍屬少數,行政院工程會方面評估,要等到一定規模廠商取得「合格」評鑑後,才會把「砂石標章」跟政府採購制度進行結合。

王偉光表示,根據行政院方面的規劃,明年工程會與礦務局,將會輔導國內2-3家預拌混凝土廠,從砂石、再生粒料到水泥的使用,建立起一條龍的生產履歷,由工程會、礦務局與營建署,共同對公民營事業使用材質進行把關。(推薦閱讀:鋼鐵業爐渣堆積如山求助環保署 工程會修法優先使用「資源化產品」

王偉光表示,在莫拉克風災以後,國內河川砂石的開採,已經全面禁止,國內的預拌混凝土廠,目前使用的砂石料源雖然合法,但有些可能透過非法管道取得轉爐石等事業廢棄物,政府建立砂石溯源管道目的,就是要透過生產履歷的建立,把不良的物質排除,讓品質最好的原料,用在攸關公眾安全的公共工程上。

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