王之道/兩岸融冰 解小英第二任魔咒

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總統蔡英文視導陸軍54工兵群(圖/黃威彬攝)
總統蔡英文視導陸軍54工兵群(圖/黃威彬攝)

各方解讀邱太三出任陸委會主委,是總統蔡英文向對岸釋放善意訊息,但這可能僅是一孔之見,應一併觀察陳明通轉任國安局長、邱國正轉任國防部長,分掌情治與軍事的布局,甚至是蔡英文近來頻頻與網紅聚餐,以及國營事業人事異動,就可以看出她對鞏固權力的焦慮,試圖防範「第二任魔咒」成真。

蔡英文的焦慮不是沒有理由,中華民國自總統民選以來,每一位總統都順利取得連任,但從前總統李登輝、陳水扁到馬英九,第二任期的施政表現皆頗具爭議。中山大學政治學教授廖達琪根據二○○六年「倒扁運動」、二○一四年「太陽花運動」,指出總統有所謂的「六年魔咒」,在第二任期下半場,總統或因追求個人私利,或在意歷史定位,或團隊鬆懈,讓施政出現背離民意的現象。再加上有意問鼎者會利用民心浮動與社會議題累積動能,任期第六年往往會出現較大的反對運動。

近來國內外政局急遽變化,美國反中降溫,大陸對台軍事壓力不斷增溫,萊豬議題更導致民怨沸騰。對此,蔡英文積極地提前布局,首先利用網紅持續創造話題,維繫年輕支持者的熱度與好感,希望保持高民調不墜;接著利用國營事業高階主管人事的安排,擴大英系權力基礎,擺脫黨內派系掣肘,強化黨內領導地位;再推出國安團隊新人事,蔡英文自有所盤算。

有鑑於美國總統拜登希望兩岸復談,以降低衝突風險,於春節期間與大陸國家領導人習近平通話兩小時,雙方論點求同存異。一些國際觀察更指出,兩岸戰爭衝突的風險很高,台灣不能成為麻煩製造者。

蔡英文應該可以感受到國際局勢對台灣的壓力,尤其在台獨操作上必須有所收斂,從法理台獨修憲案的煞車,到邱太三接任陸委會,蔡英文的兩岸政策似乎開始逐步調整。

然而,兩岸政策不動則已,一動容易招致各方勢力反撲,尤其是泛綠的反彈,從時代力量反對邱太三任命的強烈攻訐可見一斑。獨派勢力很有可能利用這個機會,為二○二二年的地方選舉累積政治籌碼;有意爭逐二○二四年總統大位者,也一定會開始對兩岸議題表示意見;二○二三年習近平屆滿是否續任,對兩岸關係也是一大挑戰。

關鍵是蔡英文的決斷,我們願意支持她穩定台海的布局,但過去一年閣揆蘇貞昌假借防疫,對兩岸民間感情造成太深的傷害,要彌補並不容易,蔡英文必須要整合國安團隊與蘇內閣對大陸的態度,如果連這一點都做不到,遑論要改善兩岸關係,第二任魔咒也近在眼前了。

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