王之道/蔡政府求生 應抓緊憲法一中

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2021年1月8日公民監督平台8日前往AIT對面抗議 ,強調台灣不當「香蕉共和國」、「拒絕萊豬和所有政治垃圾來台!」, 並且聲明不歡迎美國駐聯合國大使克拉夫特來訪台灣。(圖/報系資料庫)
2021年1月8日公民監督平台8日前往AIT對面抗議 ,強調台灣不當「香蕉共和國」、「拒絕萊豬和所有政治垃圾來台!」, 並且聲明不歡迎美國駐聯合國大使克拉夫特來訪台灣。(圖/報系資料庫)

美國總統川普任期倒數不到十天,內閣官員與白宮幕僚紛紛求去,川普政府的「合理性」備受質疑之際,美國國務卿蓬佩奧卻宣布駐聯合國大使克拉芙特(Kelly Craft)即將訪台。

克拉芙特此時此刻訪台,對民進黨政府而言,可能非常尷尬。川普卸任前猛打「台灣牌」,是為了形塑自己「抗中」形象,替未來拜登政府的對陸政策製造門檻。但反過來說,就連這樣的川普,仍然維持「一個中國」政策不變,從美國駐聯合國代表團發布的新聞稿,強調克拉芙特的台北行程「符合美方由《台灣關係法》、美中三個聯合公報、對台『六項保證』指引的『一個中國』政策」,並表示「將根據美國的一中政策,來強化美國政府對台灣國際空間的堅實與持續支持」,在在證明「一個中國」是國際社會的硬框架。

縱使美國務院宣布解除台美交流限制,也只是取消行政限制,並非表示總統或閣揆等高層就可以訪美,台獨人士把川普當成最後希望,如今這一塊浮木也不存在了。

川普已是明日黃花,現在重要的是準總統拜登怎麼想。拜登當過前總統歐巴馬的八年副手,兩人路線不會相差太遠,歐巴馬在卸任前夕曾親自解釋美國的一中政策:「美中台長久的共識就是保持現狀,大陸承認台灣的『實體』地位,而台灣也同意只要能維持自治的權力,並不會朝向宣布獨立。」

換句話說,相較於川普,拜登更重視維持台灣「實體」的地位,而不是把「反中」當成一種表演;拜登也數度公開表示,在許多議題上還是需要與大陸合作。

然而,若民進黨繼續與川普唱和,就是站在拜登的對立面。民進黨有需要為了川普剩下不到十天的任期,去得罪未來執政四年的拜登嗎?而更長遠的思考是,民進黨的兩岸論述是否符合拜登對陸政策布局,還是又會回到過去「麻煩製造者」的窘境?

民進黨的兩岸路線其實非常矛盾。「形式」的部分,是常常怒嗆北京,令兩岸政治對話趨近於零;「實質」方面,是兩岸貿易往來更為密切,且完全維持前總統馬英九「九二共識」的憲政框架,包括《憲法》增修條文的「國家統一前」、《兩岸人民關係條例》的「大陸地區是中華民國領土」等。

善意的解讀來看,民進黨「形式」的反中,是必須做給獨派看的一種交代,有許多綠營支持者因為民進黨批評北京,所以可以接受台灣對大陸出口依存度增加,就是一例。

不過,民進黨若要穩定的長期執政,必須將「一中憲政框架」落實到黨的論述,進而廢除《台獨黨綱》,也可以用新的決議文(經黨員討論同意做成的規範)重新定調黨的路線,落實「國家統一前」的現狀定位,包括「大陸地區是中華民國領土」的宣示。

在拜登時代,民進黨很難寄望美國抵銷大陸壓力。如果民進黨希望務實處理兩岸關係,可以從《憲法》「兩岸同屬一國」開始,兩岸暫時放下「一國」內涵的歧異,專注在平等、互惠的實際交流,這樣穩定而和平的兩岸關係,符合包括拜登政府在內、所有國際社會的利益。

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