王其》刪Q罷免，電視台怎不灌票？

【愛傳媒王其專欄】上週六陳柏惟刪Q罷免案過了，電視台的播報開票作業很順利，這次，台灣電視台也終於擺脫過去被批判作票的陰影了！

10月23日是台中的基進黨立委陳柏惟罷免投票日，開票過程雙方一路激戰，開票結果，同意罷免票達77899票，不同意票數73433票，同意票超過7萬3744票的門檻，刪Ｑ成功罷免了陳柏惟，他也成為第一位被罷免的立委。

各電視台都報導開票過程，但這次與過去電視台開票最大不同的地方就是，沒有被懷疑灌票，各台播出選票來源都註明是陳的競選總部或是選委會；甚至1800不到，連投票率都有了，也都是來自中央選舉委員會。

電視台在選舉時刻開票，向來是台灣選舉最奇怪的現象，選民不注意政府選舉委員會的選票，反而很關心電視台這種非典型的計票報票數字，而且跟著一路嗨。但電視台報的票準確嗎？有沒有作票？這一直以來都備受爭議。最早在2004年總統選舉就被大大檢討一番，雖有改進，但疑問未解。到2020年大選前，還勞主管電視的NCC出面約束各台。

時間回到2004年後，公共電視曾發表紀錄片「有怪獸」，將「灌票事件」的真相曝光，批判電視媒體作假，這也是台灣媒體首次面對自我的檢討。

這紀錄片指控2000年總統大選，才剛開始開票，電視台就報出幾十萬張，隨後一家比一家高，其實都是捏造的數字。到了2004年大選，更肆無忌憚，除了公視與中視外，沒有不灌票的，甚至還有報票衝過頭，超過最後票數的不可思議現象。紀錄片說更糟糕的是，媒體將自己的主觀期待灌入票中，以致2004年總統大選連宋一路領先，直到最後「灌爆」，不得不往回調時，主播只好說是「局勢突然逆轉」，當然也有人則指控是真的有人作票才造成逆轉。

「有怪獸」在片中還原2004年總統大選投票當天，電視台不約而同聯手「灌票」的過程。當開票不到兩個小時（下午5點57分），中選會總票數才開出3.5%（47萬票）時，陳呂得票已經超越連宋；可是同一時間，有電視台卻已經開出總票數的75%（超過1000萬票），而且多數都顯示連宋領先陳呂，差距很大。原來是商業電視台抓緊觀眾看開票猶如看賽馬的心理灌票，押寶連宋領先，票數飆得越高，收視率也跟著飆高。 最後，眼看中選會的數據，陳呂持續領先，先前押寶連宋領先的電視台，晚上六點鐘以後，只好陸續上演所謂的翻盤戲碼。

紀錄片發表後，電視台的確有進行檢討，並且修正內部作業，但也沒有完全改善。到了2020年，NCC終於出面邀各電視台討論總統大選報票作業，要防止灌票的事件發生。 媒體人說，除了2004年總統大選灌票灌到爆，2006年北高市長選舉，同樣出現電視台灌票的情形，之後陸續有發生類似行為。2020年一月和三月，立委選舉跟總統大選登場，合併公民投票，為了避免媒體報票行為脫序，國家通訊傳播委員會NCC，才首次邀集電視台主管開會。 雖然那次會議最後，各家電視台沒有達成簽自律公約的決定，不過，媒體間對報票也有初步共識要用中選會的開票數字。

到了2020年台灣總統大選期間，真也有四個媒體專業組織：台灣事實查核中心、卓越新聞獎基金會、媒體觀察教育基金會及優質新聞發展協會，聯合成立一個17人的「2020總統大選電視台報票監看工作小組」，在當天實際監看各家電視台整個報票過程，並作成監看報告。報告上說「各電視台對於他們報票所依據的計票來源及方式，雖然做了形式上的說明，但對實際操作內容則大多模糊以對。所記錄下來的資料，我們並不認為有確切證據足以直接指出哪一個電視台進行灌票，但小組仍整理出若干報票疑點，有待個別電視台、衛星電視公會新聞自律委員會，甚或NCC進一步的釐清。基本上，我們無法排除仍有電視台在報票資料上加料的可能性」。

也就是說台灣各電視台報票作假從2000年開始被注意並檢討，2004年變本加厲被揭發後，又到了2020年主管機關出面關切並要求後改進不少，但仍沒有完全解答外界甚至媒體組織監督後的疑慮。

其實過去電視台的票哪裡來，才是作票、灌票的關鍵。原來，電視台自己找報票員報票，再參考其他台報票數字後微調，並且發展出一套自己的計票系統，這就是電視台報票的作業流程。被檢討了20年，到2021年底了，電視台在陳柏惟的罷免案開票過程中，終於也用了中選會及候選人總部票數來源，要取得大衆的信任。也許是因為這次罷免案只有一個選舉區，也許電視台聽進外界的批評，願意改進。但無論如何，作為社會公器的媒體，本來就應該提供真實、經看查證的消息，報票作假違反這大原則，縱使有為了提高收視率這種冠冕堂皇的理由，都不足取！

作者為資深媒體人

照片取自陳柏惟臉書

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