王其》政論節目正在接受NCC檢驗？

【愛傳媒王其專欄】台灣各新聞台現在都湊巧在NCC排隊期中評鑑，由於有中視評鑑拖延一年半的經驗，新聞界都在觀察，這次NCC會花多久時間處理這些黃金地段的新聞台？尤其是明顯打著政團旗幟，卻運用媒體資源大作宣傳的政論節目，正面挑戰國家通訊傳播委員會（NCC）的底線？！

被稱為有線電視新聞台黃金區塊的49～58頻道，包括壹電視、年代、東森新聞、華視新聞、民視新聞、三立、TVBS、東森財經、非凡財經等，再加上剛移到48的三立財經，佔有線電視收視率將近4成，吸走了超過60％的廣告量，號稱是台灣媒體中最有影響力、獲利力的地方。因此，不但新的新聞台想加入搶地盤，例如申請將近兩年的鏡新聞台也早傳出如果過關，要拿下47頻道；就算是舊有新聞台如寰宇、台視新聞台，都摩拳擦掌想擠進這最熱鬧的地段。

因為這區塊為黃金地段，在這裏經營的新聞台，成為深入全台灣近500萬戶有線電視家庭每天收視的主力戰區，主管電視的NCC特別重視。今年下半年，很湊巧地所有新聞台都面臨3年一次的評鑑，俗稱新聞台期中考，每家新聞台都由總經理帶隊到NCC面談，還準備完整的期中報告。

NCC說審議各新聞台的標準都一致，包括要求新聞台的編輯室公約須納入勞動契約的一環，而且提出具體的計畫或文字，以保障勞動權。另外，NCC特別點出新聞台的「三器新聞」氾濫，連不在黃金區塊的新聞台也都有要制定三器新聞製播規範。此外，新聞台當年換照或換老闆時的承諾有沒有落實，也是NCC追蹤的。例如東森2018年告訴NCC，每年將投入新台幣6億元提升製播內容，總計6年投入37億元在戲劇、綜藝、國際新聞或4K設備上。但是受到COVID-19疫情影響而沒有完成，因此被NCC盯住，可能將較多的預算延後到明、後年來執行。

但NCC其實最關注新聞事實的查核，特別是政論新聞節目。因為2016年修正後的「衛星廣播電視法」27條就是規定所有新聞及節目內容都要有事實查證。前兩年發生的日本關西機場事件後，要求做好事實查證成為NCC與媒體界很重要的共識。特別在有些重大事件訊息還不明朗前、使用外電的消息、網路訊息等，NCC都要求各新聞台做好事實的查證，當年中天新聞台被罰、爭議最大的項目之一，也都在事實查核有沒有做好。

其實，媒體界很清楚，2016年前沒有的這條衛星電視法規，與新聞台的政論新聞節目問題大有關係。中天固然是因為偏藍的言論太多受注意，終致被下架，但是三立及民視也一樣被盯上，現在TVBS趙少康主持政論節目、組織戰鬥藍次團、準備選總統等等問題，也同樣引發各界關注，都是在挑戰NCC對政論節目專業標準的底線？尤其是有些電視台的政論節目可能不屬於新聞部，也不一定有新聞自律規範，走在法律灰色地帶。

特別是明年底有選舉，大家更關心，政治性格強烈的本屆NCC委員會盯上政論節目，要用什麼樣標準處理？尤其是運用媒體資源，挾政團名號大肆宣傳的政論節目，有沒有違反新聞專業規則，的確有疑問，NCC此時不動要待何時？NCC底線劃在哪裡？

另外個問題，新聞台評鑑會不會過關？一般以為評鑑應該都會過關，但拖多久就難說了。以中視為例，今年6月才通過評鑑，但距離它送出評鑑的2019年底已經一年半了。NCC盯上中視的財報，要求在明年6月30日前負債比由八成要降至六成以下；同時主管機關更在乎中視新聞工作獨立自主，防範大股東干預，要求在半年內將新聞製播公約納入勞動條件當中，並列為未來評鑑及換照的審查重點項目。不過也有媒體人士提醒，中天新聞台被下架前也認為會過關，最後沒有。實務上新聞台評鑑只是期中考，因此不會有不過關問題，但是如果有些新聞台做了太離譜，要讓NCC如何放行？這真的考驗主管機關與受監督的媒體了！

作者為資深媒體人

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