王其》政論節目正在接受NCC檢驗?

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王其》政論節目正在接受NCC檢驗?
王其》政論節目正在接受NCC檢驗?

【愛傳媒王其專欄】台灣各新聞台現在都湊巧在NCC排隊期中評鑑,由於有中視評鑑拖延一年半的經驗,新聞界都在觀察,這次NCC會花多久時間處理這些黃金地段的新聞台?尤其是明顯打著政團旗幟,卻運用媒體資源大作宣傳的政論節目,正面挑戰國家通訊傳播委員會(NCC)的底線?!

被稱為有線電視新聞台黃金區塊的49~58頻道,包括壹電視、年代、東森新聞、華視新聞、民視新聞、三立、TVBS、東森財經、非凡財經等,再加上剛移到48的三立財經,佔有線電視收視率將近4成,吸走了超過60%的廣告量,號稱是台灣媒體中最有影響力、獲利力的地方。因此,不但新的新聞台想加入搶地盤,例如申請將近兩年的鏡新聞台也早傳出如果過關,要拿下47頻道;就算是舊有新聞台如寰宇、台視新聞台,都摩拳擦掌想擠進這最熱鬧的地段。

因為這區塊為黃金地段,在這裏經營的新聞台,成為深入全台灣近500萬戶有線電視家庭每天收視的主力戰區,主管電視的NCC特別重視。今年下半年,很湊巧地所有新聞台都面臨3年一次的評鑑,俗稱新聞台期中考,每家新聞台都由總經理帶隊到NCC面談,還準備完整的期中報告。

NCC說審議各新聞台的標準都一致,包括要求新聞台的編輯室公約須納入勞動契約的一環,而且提出具體的計畫或文字,以保障勞動權。另外,NCC特別點出新聞台的「三器新聞」氾濫,連不在黃金區塊的新聞台也都有要制定三器新聞製播規範。此外,新聞台當年換照或換老闆時的承諾有沒有落實,也是NCC追蹤的。例如東森2018年告訴NCC,每年將投入新台幣6億元提升製播內容,總計6年投入37億元在戲劇、綜藝、國際新聞或4K設備上。但是受到COVID-19疫情影響而沒有完成,因此被NCC盯住,可能將較多的預算延後到明、後年來執行。

但NCC其實最關注新聞事實的查核,特別是政論新聞節目。因為2016年修正後的「衛星廣播電視法」27條就是規定所有新聞及節目內容都要有事實查證。前兩年發生的日本關西機場事件後,要求做好事實查證成為NCC與媒體界很重要的共識。特別在有些重大事件訊息還不明朗前、使用外電的消息、網路訊息等,NCC都要求各新聞台做好事實的查證,當年中天新聞台被罰、爭議最大的項目之一,也都在事實查核有沒有做好。

其實,媒體界很清楚,2016年前沒有的這條衛星電視法規,與新聞台的政論新聞節目問題大有關係。中天固然是因為偏藍的言論太多受注意,終致被下架,但是三立及民視也一樣被盯上,現在TVBS趙少康主持政論節目、組織戰鬥藍次團、準備選總統等等問題,也同樣引發各界關注,都是在挑戰NCC對政論節目專業標準的底線?尤其是有些電視台的政論節目可能不屬於新聞部,也不一定有新聞自律規範,走在法律灰色地帶。

特別是明年底有選舉,大家更關心,政治性格強烈的本屆NCC委員會盯上政論節目,要用什麼樣標準處理?尤其是運用媒體資源,挾政團名號大肆宣傳的政論節目,有沒有違反新聞專業規則,的確有疑問,NCC此時不動要待何時?NCC底線劃在哪裡?

另外個問題,新聞台評鑑會不會過關?一般以為評鑑應該都會過關,但拖多久就難說了。以中視為例,今年6月才通過評鑑,但距離它送出評鑑的2019年底已經一年半了。NCC盯上中視的財報,要求在明年6月30日前負債比由八成要降至六成以下;同時主管機關更在乎中視新聞工作獨立自主,防範大股東干預,要求在半年內將新聞製播公約納入勞動條件當中,並列為未來評鑑及換照的審查重點項目。不過也有媒體人士提醒,中天新聞台被下架前也認為會過關,最後沒有。實務上新聞台評鑑只是期中考,因此不會有不過關問題,但是如果有些新聞台做了太離譜,要讓NCC如何放行?這真的考驗主管機關與受監督的媒體了!

作者為資深媒體人

●專欄文章,不代表i-Media 愛傳媒立場