王其》NCC主委陳耀祥危機四伏？

【愛傳媒王其專欄】NCC撤了中天新聞台後的政治風暴還沒有結束，但整個暴風圈轉回NCC，尤其是主委陳耀祥身上，因為陳耀祥公開推華視換寰宇的決定，讓這把火燒不完。有位立委直言，要選擇去政治化，才能讓NCC趕快脫離危機，陳耀祥今天在立法院的解釋，也漸漸修正回這個方向。

ㄧ位行政院官員坦言，這是NCC成立15年來面臨最大的政治風暴，雖然中天新聞台換照未過關，本來也是行政院預料得到的政治衝擊，但大家都認為府院可以分擔大部份的砲火，事實也是如此。但沒想到陳耀祥在中天撤照記者會上，公開要有線電視系統給公廣集團新聞台一個機會，隔ㄧ週被媒體報料說不要寰宇要華視是府院的意思後，反而引發更大風暴。現在NCC必須單獨面對這接下來沒有盟友的戰爭，因為蔡英文總統少見地在民進黨中常會後，被問中嘉系統台被要求52台由已送出的寰宇換成華視，媒體報導稱是總統府的意思？脈絡還與五月總統府流出密件如出一轍？蔡英文總統重話表示，「那些事情都是捕風捉影，總統府、總統都沒介入NCC決策，法令規定NCC是專業獨立機關，就讓NCC做專業決定，尊重他的決定。」而更早前，行政院也透過幕僚表示，雖樂見這方向，但仍尊重NCC專業決定。

ㄧ位立委分析，民進黨相關決策者也不忍見NCC這些學者獨立面對複雜的政治攻擊，甚且這次連有線電視大老都沒有支持NCC。像練台生的系統準備讓52頻道空著，大豐TBC戴永輝有線電視集團，乾脆送美國的新聞台CNN，看NCC怎麼審？另一個大咖凱擘則是持續觀望中。這位立委提醒 ，要去政治化思考才可能處理掉這次危機。自由時報的電子報在11月26日就適時釋放這消息說：「中天換照失敗，讓出52台空缺，寰宇及公廣集團旗下之華視都有意角逐，而據風傳媒報導，擁有衛星廣播電視新聞台執照的台視新聞台、中視新聞台，最近也都在檯面下積極運作，其中台視新聞台出線極高，原因就在於，全台前3大頻道代理商之一的年代集團佳訊，負責人練台生與台視董事長黃崧私交甚篤。台視新聞台103年7月30日經NCC核准，104年1月1日起陸續上架全台有線電視，近年來始終以公正、客觀、專業新聞媒體自許，新聞台全體人員每日在工作崗位上無不兢兢業業、戮力以赴。但頻道的排頻是屬於有線電視系統業者的權利，台視只能尊重，並相信有線電視系統會有妥善的安排」。媒體界普遍認為，台視新聞台的政治性很低，是目前相對安全又去政治化的新聞台安排，這消息有測試外界反應的味道。

而今天週一上午，陳耀祥在立法院被國民黨立委問到有沒有約中嘉喝咖啡？有沒有要求中嘉送華視？或是總統府有沒有指示？陳耀祥已經態度保留地回說，NCC只是建議，52頻道的位置是有線電視系統的資產，不是國家的，而且總統府也沒有指示。陳耀祥這回答已經有與政治切割，回歸有線電視市場機制的意思了。

除了去政治化的想法，「擴大新聞區塊也是解決方法之一」，這位立委建議。有學者就投書說：「不論就新聞品質提升、言論多元、產業獲益等考量，政府與業者應該可以共同來思考如何將電視新聞產業做大做好，符合閱聽人的多元收視需求，也許放寬新聞頻道區塊，從目前的49-58放寬到47-60，納入更多性質相異的新聞頻道，可能納入更多元的內容與立場，會帶來更多的電視觀眾，又可避免無關的政治聯想」。

當然，民進黨有關決策人士也意識到，有線電視複雜的政治關係，還有利益糾葛，這些想法都需要再溝通，用時間來解決。但如果NCC仍傾向讓華視上52頻道，也有媒體改革團體色彩的公廣集團董事在媒體上投書，醞釀形成社會認同公廣集團乾淨的新聞品質氣氛，希望臨門一腳幫華視推上52。這樣的話，華視新聞資訊台仍可能是52頻道的首選，應該還是會得到支持，但NCC可能要以新聞頻道的優質性來向社會訴求。

現在NCC面對的不只是在野黨「拉下藍媒補綠媒」的猛烈批評；還有有線電視系統台的排頻權被剝奪，以及費率被降的風險之後的反撲；更有具政治實力的頻道業者想阻擋新潮流系新聞台進駐52的攻勢。NCC可說是危機四伏，唯有去政治化、新聞頻道的專業訴求，人稱耀神的陳耀祥才可能在中天後的頻道上下架案上解脫。

作者為資深媒體人

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