王如玄觀點:選舉過後,社會難題依舊在

奔騰思潮 王如玄
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選戰結束,社會難題的挑戰才正要開始。

選舉煙硝瀰漫,但潛藏在國家及社會的寧靜危機正悄悄來臨。選舉期間各政黨競相加碼撒幣,但是潛在的社會問題及事件正一件件在發生。

愈民主的國家,對於公共政策的討論應是愈臻成熟,並且貼近社會所需。很遺憾地是,場場政見、辯論會,所聞所見盡是相互指責,國家願景和希望淹沒在似是而非及歧視、抹黑的論述中。

必須不諱言地說,臺灣兩年一次的頻繁選舉,每逢大選,以意識型態掛帥,政治不穩定及念茲在茲的權力鞏固,深遠影響社會政策的理性討論及延續。然而,這些內政問題卻是每個人的生活日常、生老病死,無論誰執政、誰在野,都是我們要共同面對的社會挑戰。

民主之可貴,在於守護民主的同時,仍不忘對執政者的監督。這次選舉,執政黨政黨票較上次大幅減少,這是人民給予在野黨派發揮制衡執政黨的機會。同理,社會大眾也應該將目光聚焦在擁有國家資源及公器的執政黨如何改善臺灣人民的社會處境,帶給人民更好的生活及未來。因此,收拾起選戰激情與情緒,善用民間數百萬的監督力量,共同檢視執政黨提出的選舉政見及施政才更是我們要做的事。

先從行政院主計總處發布的2018年兩項統計看被忽略的真實現象:一是社會保障支出統計,在高齡的社會給付高達9千多億元,領取退休金人數增加,平均年增7.7%;疾病與健康支出6千多億元;家庭與小孩支出1千多億元,另補助生育等,平均年增7.9%。二是受僱員工全年薪資中位數統計,中位數平均薪資與平均數差距逐年拉大。

世代間的需求不同,反映在公共政策的擘劃要避免向特定世代偏移、債留下一代。社會保障支出的增加無非是人口高齡化所致,但這也突顯國家財政能否長期支撐人口快速傾斜的變化。相較於其他國家高齡化及少子化是先後發生,但臺灣面臨的國安危機,則是兩者同時到來。因此國家財政配置,在加碼福利之外,必須設想稅收人口的趨勢及繳費能力。同樣,投資年輕世代,若只是一直增加育兒津貼,而無相關友善家庭的勞動政策,或減少兒少貧窮的教育及保護政策,並不能為我們的國家增加更多的生力軍。

總統蔡英文力拚連任,西門町商圈附近,掛上社會安全網競選看板。(蔡英文競選辦公室提供)
總統蔡英文力拚連任,西門町商圈附近,掛上社會安全網競選看板。(蔡英文競選辦公室提供)

總統蔡英文連任競選時,掛出的社會安全網競選看板。(蔡英文競選辦公室提供)

因此,呼籲新政府、新國會必須審慎負責地面對以下社會難題:

一、請政府說清楚在選舉期間支票兌現的財源:包含高鐵南延、漁業補助及「0到6歲國家養」的每年1000億、長照2.0升級的每年600億等數千億預算從何而來?會不會排擠其他當前社會重要議題預算,必須講清楚說明白。

二、請政府兌現對婦女人身安全保障的法案承諾:民進黨政府上會期在民間團體大力倡議下,曾提出關係到婦女人身安全的「反跟蹤騷擾法案」,卻自毀承諾,實在不可思議。請政府於本會期開始立刻重新提出法案。

三、建構高齡社會安全網,並重視女性經濟貧窮問題:林萬億政務委員曾提到隨著平均壽命延長,將來會有更多的貧窮阿嬤。然而,這不是政府應該要面對解決的嗎?女性經濟貧窮向來為婦女團體關注的議題,女性中高齡就業率明顯陡降,無論是國民年金或勞保年金,女性領取金額不足以保障老年生活。又高齡社會涉及就業與所得、健康與福祉、社會參與及終身學習、生活環境與人身安全等面向,但切合臺灣高齡處境的高齡社會白皮書及對策大綱是否應重新檢視改進呢?老人受虐問題近年逐漸攀升,高齡社會安全網更是急迫。另外,友善家庭的勞動政策亦應與時俱進地增加照顧不離職的高齡照顧內涵。

四、請政府檢討社會安全網的落實情形:臺南玉井縱火案燒出社會安全網如蜘蛛網般的脆弱真相。此暴露社會安全網在行政機關間的連結斷裂,從國中畢業未升學、曝險少年的輔導安置、家庭暴力加害人、精神衛生的防治、精神疾病受刑人在監所及社區處遇、更生保護到復歸社會機制的系統性問題,必須要再重新檢視並加速整合。

至於中位數平均薪資與平均數差距逐年拉大,這代表中產階級的陷落,M化情況持續惡化中,穩固中產階級及中壯世代應視為優先政策之一。

臺灣社會在解構、建構的轉型過程中,存在諸多社會難題與挑戰,這不應該在選舉過程被邊緣化,也不應該在選舉結束後船過水無痕。畢竟,選舉只是一時的,社會難題卻是永無止盡的挑戰。

*作者為華夏社會公益協會理事長、前勞委會主任委員。本文原刊〈奔騰思潮〉,授權轉載。

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