產業斷鏈,勞工斷炊

林昭禎
中國時報
勞動部長許銘春備詢時表示,已有83家、3千多人實施減班休息。(林良齊攝)
勞動部長許銘春備詢時表示,已有83家、3千多人實施減班休息。(林良齊攝)

新冠肺炎(COVID-19)為全球帶來巨大的健康威脅與經濟衝擊,義大利、馬來西亞相繼宣布「鎖國」,企圖圍堵疫病於境外;美國股市1周內啟動3次熔斷機制,仍止不住恐慌性賣壓。台灣則「無薪假」(減班休息)人數暴增,此時紓困勞工絕對事不宜遲,否則失業率遽增外,恐將加深社會悲觀情勢,造成振興乏力現象。

台灣在防疫上的表現,全球有目共睹,為免經濟受到疫情影響,亦通過600億元的紓困預算。但股市目前已跌破萬點,結束史上最長的萬點榮景。無薪假人數在2月29日時為1662人,但半個月後,至3月16日已增加到3835人,多了2000餘人,顯而易見,新冠肺炎疫情對產業界的衝擊已然浮現。

表面上政府頒布的救市與勞工協助方案,既有暫緩企業繳息壓力措施,也有促進消費的振興抵用券,勞工則有短、中、長期之就業辦法,看似周到,實則緩不濟急。

因為就現況而言,不只製造業有斷鏈危機,觀光、餐飲、旅行業倒閉潮已現,就連五星級飯店都推出105元的功夫菜搶客,便知情況絕對比想像中的嚴峻。如果勞動部仍按部就班執行原計畫,勞工恐無以為繼,內需將更難維持。

這回的新冠肺炎勞工紓困措施相較以往,最大的進步是「減班休息」部分有超前部署,除了基本工資之外,還有薪資補貼或參訓津貼可領。然而對雇主來說,一旦疫情止不住,若想繼續營生,勢必資遣部分員工,因此勞動部既有「以工代賑」的構想,為何要等到失業率連續3個月上升1%才要實施?須知全球在需求下降時,以外銷為主的我國,只能靠刺激內需度小月,如果不能對勞工施以即時援助,市場終將潰散。

過去許多人對馬政府在金融海嘯時所推出的短期促進就業方案,常譏以22K。但今日看來,前朝在2008年景氣尚未趨緩之際,便釋出公部門短期就業、立即上工計畫與大專畢業生至企業實習等方案,以超過10萬個就業機會,讓失業率在兩年間由5.85%降至4.39%,不但阻止經濟惡化,也為日後復甦奠下基礎。

政府既握有23億元的振興抵用券預算在手中,也有逾40億元的安定勞工就業準備金,何不善加運用,諸如安排放無薪假的勞工至為了賣口罩而焦頭爛額的藥局打工,讓勞工多賺點生活費,藥師也能輕鬆些。抑或是提前發給撐不下去的觀光、餐飲、旅行業員工,每人1萬元的抵用券維生,都能避免景氣失速引發社會動盪。

救市與勞工紓困其實可以齊頭並進,友善勞工,就是友善企業,因為幫雇主留下好員工,待日後景氣回溫,企業也才有賺錢的得力助手。奉勸蔡政府切莫小覷了紓困勞工的重要性,以免失業率驟升,損及執政威望。(作者為國家政策研究基金會研究員)

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