當今年盼不到全球經濟復甦

林祖嘉
中國時報

今年以來,在新冠疫情的肆虐下,許多國家紛紛封城、封省,甚至封國,結果立即造成全球人們的消費大幅減少,廠商的東西賣不出去,只好減少生產、裁員因應,最終導致全球的GDP成長率大減,失業率則大升。疫情在大陸爆發時,對大陸經濟產生衝擊;然後,3月疫情轉到全世界最大的經濟體美國時,對美國經濟的衝擊則更大。IMF在4月初估計全球今年的經濟成長率是很嚴重的-3.0%,而全球貿易量的成長率則降到-12.2%,這已經比2009年全球經濟成長率的-1.8%還要低。沒想到,世界銀行6月初預測今年全球經濟成長率更低,只有-5.2%;同時,世界銀行估計今年全球貿易成長率為-13.4%,也比IMF估計的-12.2%還低。也就是說,雖然現在有些國家的疫情逐漸減緩,而且也開始逐步解封,但是大家對於全球經濟展望仍然是相當的不樂觀。

我國疫情相對較輕,雖然政府也有一些封鎖的政策,但是大致上來說,一般國人的生活並沒有受到太大的影響,雖然仍有一部分的產業受到衝擊,主要是在人群聚集的消費性服務業上面,包括餐飲、觀光旅遊、展演與交通運輸等產業上。幸運的是,占我國GDP大宗的出進口產業受到的影響較少。比方說,第1季我國的出口仍然維持正成長,也使得我國第1季的經濟成長率仍然維持在1.59%,這與國際上大多數國家相比,應該都算是不錯的表現了。

然而,進入第2季之後,由於位居全球經濟龍頭的美國與歐洲經濟快速衰退,導致全球需求迅速萎縮,也使得全球的貿易量大幅下滑,從而使得我國的出口也從正轉為負成長,經濟部預估第2季的出口成長只有-1.4%;而且下半年的出口成長率為-2.2%,預估全年的出口成長率也在-0.7%左右。在出口不順,加上國內需求不足的情況下,主計總處預估第2季的經濟成長率只有0.5%,剩下第1季的1/3!

但是,另一方面,由於預期7月開始,因疫情減緩,可能國內外經濟情勢會逐漸好轉,於是主計總處把第3、4兩季的經濟成長率分別調高到1.96%與2.54%,而最終預估今年全年的經濟長率可以達到1.67%。但我們認為這些估計可能過分樂觀,畢竟國際上預估今年全球的貿易成長率為-13%左右,而經濟部預估我國全年出口成長率也只有-0.7%,在這麼低的出口成長率情況下,台灣的經濟可能很難有很好的表現。

如果我們再更仔細看台灣最近的出口情況可能就會更清楚一點,最近幾個月以來,台灣對歐美的出口大幅下滑,而對中國大陸的出口則開始增加,其中一個主要因素就是因為大陸解封後,包含台商在內的各地工廠開始運作,於是他們開始大量進口原物料和零組件準備生產,於是增加了台灣對大陸的出口。

問題是,這些對大陸零組件出口的成長會是短期現象,還是長期現象?

最主要還是要看美國與歐洲最終市場需求的表現。因為現在看起來這兩個全球最大市場的疫情都仍然存在,短期內看不到有大幅度解封的情形,尤其是現在美國的失業率仍然高達13%左右,歐洲的情況也相去不遠,在這麼大量的失業情況下,就算是整個解封了,整體的消費都不太可能在短期內立即恢復。有些國際機構甚至悲觀認為,全球經濟可能要等到明年下半年才有可能全面的復甦。

在國際經濟環境不佳的情況下,台灣經濟就需要依賴國內部門的努力了。其中一個有利的因素就是去年開始回台投資的金額增加很快,經濟部如果可以說服這些投資加速落地,或許對於創造生產和就業就會有所助益,這一部分是經濟部要努力的。

另外一個更重要的部分,就是提振國內消費的政策。現在政府推出的振興三倍券,金額太少,使用上的規定又很多,未來預期能產生的效益可能也不會太大。尤其是暑假在即,有數以萬計的畢業青年即將進入職場,而今年將會是找工作非常辛苦的一年,如果政府無法立即改善經濟環境的話,未來失業率再大幅攀升可能就是無法避免的事了!(作者為國立政治大學經濟系教授)

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