當美國的敵人或盟友都很危險 川普會讓烏克蘭成為下一個阿富汗？

美國停止對烏克蘭軍援是一殺手鐧，提醒歐洲國家，督促雙方停戰，接著再來好好談領土歸屬，並且進行烏克蘭的重建，才是最實務的作法。（圖片來源／FB@Міністерство оборони України）

川普介入俄烏之戰的手法，已經讓許多國際關係專家認為，川普改寫二戰之後的全球國際政治秩序，尤其是川普下令停止供應烏克蘭軍援與情報，讓人「似曾相識」（déjà vu），想到川普第一任決定撤兵阿富汗，讓塔利班2.0崛起，而且覆水難收。

美國總統川普（Donald Trump）上任不到三個月，光說不做的，就很嚇人，要人家丹麥格陵蘭、巴拿馬的領土，還要加拿大做美國的第51州，經濟學人用「黑手黨」的風格形容川普，對歐盟、加拿大等盟友索要領土與自然礦產，課人家關稅，卻不再承諾原先的安全保證。

這位美國剛選出的「黑幫老大」，三月初發布行政命令，暫停美國對烏克蘭的所有軍事與情報的援助，還要烏克蘭用祖產礦產當做保護費，來交換美國的保護。

川普的做法，讓很多國際事務專家想起了他上一任撤軍阿富汗的政策，「似曾相識」之處至少有三點：

一、都把敵人當盟友

美國自從2001 年911事件後，開始會同北約（NATO）盟軍駐軍阿富汗，並且扶植親美的甘尼（Ashraf Ghani）擔任總統，打擊反叛組織塔利班。然而，美國打了有史以來最長的戰爭，20年來投入2兆美元經費，出錢出力，至少超過2,000名美軍在阿富汗戰爭中陣亡，2萬多名士兵受傷，長年內戰、數個武裝組織流竄的阿富汗卻是扶不起的阿斗，政府貪污腐敗，軍隊盜賣軍火情況嚴重；歷任美國總統都想撤兵，但深陷「帝國墳場」的泥沼，難以脫身。

川普第一任執政時，在沒有知會當時阿富汗總統甘尼的情況下，就跟塔利班會談了起來，並且在2020年2月達成和平協議，美國同意撤軍，釋放被阿富汗政府關押的塔利班囚犯；塔利班則同意停止攻擊駐阿富汗美軍。

2025年初川普第二任上任後，介入俄烏對談，雖說美國在俄烏之戰扮演角色，只是軍援，而非實際派遣地面部隊參戰，為了勸阻雙方停戰， 2月18日美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）與俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergey V. Lavrov），在阿拉伯展開會談，沒有邀請歐盟與烏克蘭；緊接著川普將被俄國入侵的盟友烏克蘭，講成是挑起戰端者，川普批評烏克蘭總統澤倫斯基是沒有經過選舉的「獨裁者」，川普換邊站，反而站到普丁那一邊。而且川普計劃直接與被歐洲視為「生存威脅」的俄羅斯總統普亭對話，美國還在聯合國與俄羅斯、北韓站在同一邊，反對歐洲支持烏克蘭的決議案。

川普直接跟敵人談，只能說，高手啊！

二、在危機的關鍵時刻撇下不管

美國真正撤離阿富汗，是在美國總統拜登（Joseph Biden）任內完成，2021年4月正式宣布撤離計畫後，塔利班隨即展開閃電攻勢，攻進首都喀布爾，開始執政，正式進入塔利班2.0（塔利班政權曾在2014年執政過），阿富汗總統甘尼則出逃海外。

雖說美國撤軍阿富汗是在考慮國家利益之下最好的選擇，但川普與塔利班在2020年達成和平協議，讓沒有參與協議的阿富汗甘尼政府，感到被美國和西方國家背棄。

除此之外，川普背棄的，還有協助美國打擊恐怖主義組織（IS）的庫德族人，川普第一任執政後期，美國政府自敘利亞逐步撤軍，讓協助美國反恐戰爭的庫德盟友建國夢碎。

第三個遭川普背棄的，就是烏克蘭。2025年二月俄烏戰爭進入第三周年，美國在俄烏戰爭提供的，除了金援、大量的軍備武器與長程的導彈，還有情報分享與身為核武大國的核威懾的能力。

川普3月發布的行政命令，暫停美國對烏克蘭的所有軍事與情報的援助，將對已經彈盡糧絕的烏克蘭前線，帶來致命的打擊。

三、最高興的都是俄國

1979年，蘇聯軍隊入侵阿富汗，支持親俄的魁儡政府，最後不敵美國支持的阿富汗聖戰士組織，在軍隊損失慘重的情況下，於10年後撤出阿富汗，入侵阿富汗超出國力所能負荷，成為拖垮蘇聯的最後一根稻草，阿富汗內戰在冷戰的氛圍下，成為一場美國與蘇聯的「代理人戰爭」（proxy war）。

2021川普第一任與拜登任內自阿富汗撤兵，美國步上蘇聯後塵，不只在國際上留下「薄倖」背棄盟友的名聲，其中，幾千名為美國從事翻譯的阿富汗人員，沒有逃出阿富汗的成為塔利班清算追殺的對象，這也是電影《絕地營救》（The Covenant）所翻拍真實事件的故事。美國撤軍後所留下的權利真空，讓俄國、中國趁機補上，中國成為自塔利班接管阿富汗以來第一個正式任命駐喀布爾大使的國家；俄羅斯作壁上觀三年後，2024年將塔利班(Taliban)從恐怖主義組織名單中除名，還說要一起反恐，讓人有著「作賊喊抓賊」的錯覺。

打了三年的俄烏戰爭，也是另一場美蘇之間的代理人戰爭，川普第二任上任後，反轉所有情勢，川普厭棄北約，揚棄美國長期以來對北約的安全承諾，美國停止軍援烏克蘭，俄國對美歐之間的離心離德，不是暗自竊喜，而是笑得合不攏嘴，開伏特加在慶祝。

塔利班2.0，生靈塗炭

川普拋棄烏克蘭，讓人想到2020～2021年美國背棄阿富汗的「歷史教訓」。就讓我們先來看看現在的塔利班2.0。

又稱為「神學士」的塔利班政府，2021年8月執政後，從拿M16步槍到拿筆（可能做辦公室敲鍵盤），從穿泥彩裝到穿西裝，外國最關心的女性平權與人權問題，還是很「塔利班」。

根據媒體報導，至今執政滿三週年又七個月的塔利班政權，曾承諾維護女性權益，但為了鞏固權力核心的基本教義派，仍是實施最嚴厲激進的伊斯蘭教法，在有些鄉村只准女孩讀到初中，禁止女性接受大學教育，女性員工要穿著只能露出眼睛的全罩式罩袍「布卡」（burqa），阿富汗女性如今不得任意出遠門，尤其不能自由出入公園、遊樂園、健身房等公共場所，並且禁止女性在所有當地與國際非政府組織工作，沒有遵守規定的組織吊銷營運執照。

被剝奪了工作權利和養家糊口能力的貧困婦女，越來越多地出現在街頭乞討；越來越多的女孩被家庭逼迫早婚，除了早孕的風險，也失去了發展自我的機會。根據無國界記者組織統計，塔利班執政後至少逮捕拘禁了141名記者。阿富汗識字率查得到統計數字，2022 年只有37.3%，婦女更低只有22.6%，這項情況將無法改善。

由於塔利班政府的禁令明顯違反人道主義原則，影響許多非政府組織撤出阿富汗，阿富汗本來就人窮土地貧瘠，加上2022、2023年發生多次六級以上有感的大地震，當地的公共設施、衛生系統面臨嚴重危機；地震後伴隨的大雨、強風亦使災後救援雪上加霜，讓阿富汗陷入多重的人道危機。

由於阿富汗長期內戰，根據聯合國估計，超過200萬阿富汗難民生活在巴基斯坦，其中至少有60萬人，是在塔利班重新掌權後逃到巴基斯坦。

更嚴重的是，歐美國家並沒有政治承認塔利班政權，並對其施以經濟制裁，讓阿富汗阿長期惡化的經濟好不起來。反對塔利班的恐怖主義組織Islamic State Khorasan（IS-K）、以及武裝團體Afghanistan Freedom Front（AFF）仍不時發動武裝攻擊。

停戰、和平會談、烏克蘭重建

沒有人想成為塔利班2.0，事實上，這項比喻是澤倫斯基在土耳其接受訪談中所提及的比喻，這也是他被川普背棄後最真實的感受。他提醒2021年歐美從阿富汗倉促撤離導致的混亂狀況，他的原話是：「我認為沒有人對阿富汗2.0感興趣。」

沒有美國軍援的烏克蘭是否會像阿富汗那樣，被俄國一舉入侵？

我的答案是，不會。因為烏克蘭命好，烏克蘭座落歐洲，是歐洲的糧倉，北約為其國家安全的考量，一定會聲援烏克蘭到底。根據德國基爾世界經濟研究所（IfW）統計的數據顯示，從2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭，截至2024年12月31日，美國實際對烏克蘭提供的援助總金額為1280億美元。而整個歐洲大陸（包括土耳其）提供的援助總規模則接近2900億美元。

歐洲各國出錢出力，接納烏克蘭難民，有情有義；但戰爭若再打下去，已經造成的能源和糧食價格高漲、通貨膨漲，支持度愈來愈低的「烏克蘭疲勞」（Ukraine fatigue）情況也會更明顯。

當美國說停止軍援與情報供給，英國和法國，已承諾填補部分空缺，提供武器和情報支援，但其資源與協調能力無法完全替代美國的角色。

反之，俄國與烏克蘭在地緣上、歷史上的紐帶的親近，與位在西亞邊陲的阿富汗截然不同，普丁會緊咬烏克蘭不放。

cut the deal─達成停戰協議

當下最要緊的是達成停戰（ceasefire）協議，還好這也是川普念茲在茲的目標。英文是「cut the deal」（達成協議），deal有另外一個字叫做「交易」，不就是奉行交易外交的川普要的嗎?

只是俄烏戰爭打了三年，俄羅斯或許強佔烏克蘭頓內茨克（Donetsk）、盧甘斯克（Luhansk）、赫松（Kherson）與札波羅熱（Zaporizhzhia）4州，約20％的領土可能成為停戰現狀，但普丁讓北約團結起來，逼得原本中立的瑞典、芬蘭加入北約，北約32個會員國中，有24個國家將國防預算增加至GDP的2～3％，還激化了烏克蘭人更強對烏克蘭的認同，你說普丁有贏嗎？

烏克蘭要求領土與主權完整的底線，也可能在川普主導的和平對談成為幻影；烏克蘭想要加入北約，在川普任內更是不可能。

說到底，美國停止對烏克蘭軍援是一殺手鐧，「背叛」氛圍下，也提醒歐洲國家，督促雙方停戰，接著再來好好談領土歸屬，並且進行烏克蘭的重建，才是最實務的作法，而不是繼續加添柴火，火只會愈燒愈熱。

對台灣的啟示

川普在白宮楕圓辦公室與澤倫斯基叫罵時，他指著時代雜誌2024年的封面人物、烏克蘭人奉為英雄的澤倫斯基說：「澤倫斯基的表現糟透了——他的國家滿目瘡痍，數百萬人毫無必要地喪生——而這一切仍在繼續⋯⋯」

「這幾年來我一直看著這人（澤倫斯基），看著他的城市被毀、人民被殺、士兵被消滅，這我都看好幾年了，也一直看他毫無籌碼地談判。他一點籌碼都沒有，讓人看到都煩了，我是受夠了。」川普尖銳刺骨的話，無疑是對「今日烏克蘭，明日台灣」敲醒的一記警鐘，大國都將自身利益置於首位，必要時也會也會將盟友棄之如敝屣，被踩在腳下，就像阿富汗，就像烏克蘭。

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