疫情成變數！8月將辦「四大公投」，會投出「討厭民進黨」共識？

疫情仍未見趨緩，但目前看來，今年8月底仍將有一場公投要舉行。

中選會今（27日）公布了四大公投的投票日跟相關工作期程，分別是核四啟封、禁止萊豬進口、公投綁大選和三接遷離藻礁公投。

中選會公布四大公投的投票日跟相關工作期程。中選會提供

儘管現在外界焦點都注目在疫情上，但先前2月、過年後，藻礁公投迅速暴衝過關，成了民進黨如今執政不容小覷的隱患。

為了積極正面回應藻礁公投，行政院長蘇貞昌在5月4日公布了一個最新方案，決定多花150多億元、朝向工業港外推455公尺，離岸1.2公里，而這樣也將延後三接完工的時間，期程再延兩年半，預計完工得至2025年6月。

雖無法輕易評論這是「藻礁公投」的勝利，但明顯這場公投迫使執政黨做出具體回應與改變。

可如今隨著疫情爆發，公投的選情會有什麼變化嗎？

疫情將成「四大公投」的助力或阻力？

「對兩大政黨來說，這場公投是現下難以提起的話題，」國立政治大學政治學系助理教授俞振華表示，現在遭遇疫情爆發期間，全民關注焦點集中在疫情，「等於是休兵期，」政治人物自然難以在這時間點談公投。

最有可能躍上檯面的時間，假設7月初或8月初疫情趨緩，在野黨勢必會發起強力宣傳，塑造這場四大公投成為「討厭民進黨」「對民進黨投下反對票」的一場選舉。

俞振華強調，原先這四大公投的民調，就先前資料來看，「都是對執政黨不利」的局面。假設現今仍維持一樣的基礎，再隨著5月期間，接連碰到「缺水」「缺電」「疫情爆發」等不利執政黨的因素，「四大公投的支持率，想必會比先前更高。」

針對年輕人相當挺的藻礁公投，俞振華指出，「本來民進黨公職在5月時，應該要大規模溝通藻礁議題，可碰到疫情關係，粗估到6月幾乎是不太可能拿出來溝通，民進黨想採取的說服策略幾乎無法施行。」對於核四重啟公投，俞振華表示，本來民眾對核四重啟感受還好，卻會因著缺電而提升關注度。

因此，在疫情、缺電、缺水等民生問題頻頻出現時，常理推斷會燒旺民怨，讓公投順利過關。

然而，俞振華提出另一個可能的變數，若屆時疫情仍未趨緩，「有可能公投的投票率沒有達標，於是使得公投不通過，這也有可能。」考量到接著幾個月，媒體輿論都會集中在防疫、疫苗相關，縱使最終一個月衝刺宣傳，也未必能帶起公投的熱度。

「再加上，這場公投對民進黨不利，遭逢疫情又需實體投票，只會讓投票率更低，」俞振華指出，考量雙方政黨在這段時間難以動員，就有可能會讓公投因著投票率過低未通過，反而讓疫情成了執政黨的助力。

觀塘藻礁。陳之俊攝

疫情成變數，公投「延期」也非不可能

距離8月28日還有三個月，假設到時疫情仍未趨緩，要怎麼進行投票？線上投票可能嗎？

中選會副主委陳朝建表示，中選會僅能依據目前法律認定的方式舉行投票，即投票權人親自前往其戶籍所在地之投票所進行領票、圈票及投票，因此無法「電子投票」或「線上投票」。若到時疫情尚未趨緩，選務機關仍會依指揮中心的決定及指引做必要的調整。

「網路投票不太可能，我們沒有做好準備，就連電子投票機都不可能。這些東西跟技術都尚未成熟，有研究、討論很久，但現在依然很難實現，」俞振華表示，若屆時疫情還沒趨緩，另一可能的因應方案就是延期，但就得看相關法規以及中選會如何因應。

俞振華提醒中選會，至少要給參考時程，因為實體投票需要有那麼多選務人員，不可能在短短一個月內就部署完成，需設有停損點，「到底什麼時間該討論延期，中選會應該要先有一個方案。」

但中選會本於選務機關的職責，若貿然先拋出「延期」也將引發一些政治效應。

如今隨著疫情爆發，這場預計如期舉行的「四大公投」恐怕將成為執政黨8月底的一顆「未爆彈」。對現正忙著處理疫情的執政黨來說，「你是忘記了，還是害怕想起來？」這句流傳甚廣的電影台詞，正是最佳寫照。

屆時人民會做出什麼選擇？抑或，疫情到時仍會影響公投嗎？只能留待時間揭曉。

本文轉載自遠見雜誌