「疫」起化解兩岸風險

本報訊
旺報
因2019新型冠狀病毒疫情持續延燒,滯留大陸武漢首批台商搭乘專機返台,經過相關檢疫作業後,4日凌晨坐上遊覽車抵達隔離處所,開始進行14天的監測。(趙雙傑攝)
因2019新型冠狀病毒疫情持續延燒,滯留大陸武漢首批台商搭乘專機返台,經過相關檢疫作業後,4日凌晨坐上遊覽車抵達隔離處所,開始進行14天的監測。(趙雙傑攝)

2020年是大陸全面建成小康社會和十三五規畫收官年,更是大陸的風險年。內部面臨經濟增速換檔、結構調整,前期刺激政策需要消化等三重壓力,新型冠狀病毒肺炎疫情又成為「黑天鵝」,牽一髮而動全身。外部的美伊衝突、英國脫歐等重大事件,牽動世界重大變局。陸美貿易戰雖達成階段性協定,美國對陸遏制競爭策略仍然延續,重重挑戰警示大陸在關鍵年防範風險的重要。

以疫情為起點,大陸應努力把風險化解在源頭,不讓小風險演化為大風險,不讓個別風險演化為綜合風險,不讓局部風險演化為區域性或系統性風險,不讓經濟風險演化為社會政治風險,不讓國際風險演化為國內風險。妥善應對風險,對大陸自身、周邊及全球均意義重大。

「風險防控」已成為大陸治理思維的重心,中共十九大報告中,防範化解重大風險擺在「三大攻堅戰」的首位。經歷40餘年改革開放的高速增長,大陸繁榮穩定局面得來不易,與此同時,治理的系統性風險也逐步增多,且風險聯動性日益複雜,防範、化解風險有必要擺在執政更突出的位置,也是完善治理體系和提高治理能力應有之義。

肺炎疫情風險防控是重中之重,務必防範釀成社會綜合風險。此次疫情致死率不及SARS,但傳染率明顯為高。1個月內確診病例數已超整個SARS時期。應對風險要防範在先,遭遇壓力時更要扛得住、過得去。與17年前相比,大陸這次應對更及時、動員更有力、資訊披露更透明、防疫舉措更嚴格,社會心理引導更人性化。疫情爆發初期的短暫恐慌,因此得以平緩,民眾相對更能自覺有序共克時艱。

但也應該看到,大陸公共衛生體系快速反應能力、回應社會疑慮的能力等仍有提升空間,專業機構主責官員的失職、公益救助款項和物資統籌調配效率、資訊的流通與警示功能、決策的透明化等都有待提高。與SARS時期的互聯網生態不同,如今高度發達的社交媒體生態,一方面有利於倒逼防控機制完善,但也應防止個別社會矛盾的網路傳導疊加效應,產生「情緒瘟疫」。

其次,要把握疫情後期的經濟調控力度,面對三期疊加時的「黑天鵝」,既要有先手,也要有高招。當下,大陸春節黃金周遭遇「寒冬」,疫情對餐飲、零售、文化旅遊等服務行業造成較大影響。若疫情不能短期抑制,大陸經濟目前的短週期回升將受挫,將對經濟增長造成不利影響。為應對物價、信貸、就業等風險,大陸商務部已加強市場監測,確保生活必需品的供應。銀保監會也已明確,對受疫情影響較大行業及企業靈活放貸。人社部則通知受困企業可與職工協商穩崗措施,儘量不裁員或者少裁員,並可獲得穩崗補貼。

後期持續的風險應對,應更聚焦在中小企業的幫扶和消費局面的恢復。2003年遭遇SARS,卻也成為大陸互聯網崛起為大眾平台的轉捩點,京東商城、淘寶網、騰訊網等均於彼時誕生,台灣的電視購物也出現爆發式成長。塞翁失馬,焉知非福,今年在嚴格的隔離環境下,大陸生物科技、即時配送、線上娛樂等行業將迎來發展利好,精準施策或轉危為機迎來爆發。消費已成大陸經濟增長主動力,逾4億中等收入群體和14億人口的市場基本盤,不會因疫情而改變。精準利用逆週期調控,做好債務風險與專項債的平衡、確保就業穩定,被抑制的消費可望在疫情獲控後釋放。

外部風險的防控,與美國的博弈仍是焦點。2019年大陸面對貿易戰持續衝擊、美國與其他西方國家對香港、新疆治理接踵而至的干預,但基本盤仍能穩住,顯示了強大的戰略縱深和定力。中美階段性協議已簽,但時值美國大選年,對陸強硬競爭策略仍將是主軸。大陸需警惕與美競合新常態中的不確定性和反覆性,逐漸摸索對美關係平衡的新模式,冷靜周旋,自信博弈。

大選後兩岸政治、軍事風險令外界擔憂,疫情之下的紛爭一度雪上加霜。面對疫情同心戮力,是化解兩岸緊繃關係的契機,武漢台商以春節包機模式回到台灣、及時分享疫情資訊、同意台官員赴陸觀察疫情、蔡英文30日對疫情的慰問,希望是化解兩岸風險的開始。

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