【白宮義見】政策髮夾彎是川普善變嗎？過去一百多年的美國總統無一例外

上任不到3個月，川普突然改變了一系列外交政策問題上的立場。過去兩周，美軍先對敘利亞軍事基地發射了59枚戰斧式巡航飛彈，隔不到一個禮拜，又在阿富汗投下最大非核彈「炸彈之母」。與競選總統期間主張撤軍、反戰的態度相比，川普的政策一變再變，讓外界摸不著頭緒，是什麼原因讓川普團隊政策轉向？無論是川普想轉移公眾注意力，還是因為他撤換了團隊成員，說到底，背後都和美國的政治體制息息相關。

暱稱「炸彈之母」（MOAB）的美軍「GBU-43/B 大型空爆炸彈」（AP）

川普在就任短期裡多項政策急劇轉彎，被CNN稱為川普令人震驚的政策急轉彎，這其中的原因，是因為川普在選舉中看到的風景和從白宮看到的是完全不同的。不過，沒有哪位總統在當選後能百分百實踐選舉時的諾言，這句話事實上適用於所有前總統，川普大轉變的真正原因，自然要複雜得多。

川普在拉斯維加斯的造勢大會上演說。（美聯社）

川普上任之初，其實是打算按競選時的方向來治國，但很快變挫折連連。川普禁穆令遭慘痛失敗喊停，這是對白宮的一次政治打擊。而隨後爆發《通俄門》烏雲罩頂，更直接將他置於可能被彈劾的險境。這些也使他的民調支持率始終處於低點，美軍接二連三的軍事行動在此時成為川普轉移公眾注意力的一張好牌。

從巴農到成年人軸心

另外，川普在入主白宮初期帶進了一批政治圈外人，其中最著名的就是和他一樣，登上時代雜誌封面的首席策士巴農。這些圈外人確實給華盛頓帶來了不少震撼，然而，伴隨而來的也有爭議，為了平息風波，川普開始倚賴華府局內人，與國防部長馬提斯、國土安全部長凱利以及國務卿提勒森等人頻繁聯繫，而這些人也被美國媒體封為「成年人軸心」（Axis of Adults）。這也使得川普現在的做法，與過去競選時的說法變得截然不同，從橫衝直撞的青澀時期邁向較為穩定的階段，開始與小布希執政時的共和黨鷹派越來越接近。

白宮策略長巴農（Steve Bannon，左）與川普的女婿庫許納（Jared Kushner）（AP）

這也使得川普現在的做法，與過去的說法變得截然不同。川普推特舊文被翻出，他曾經呼籲歐巴馬不要打敘利亞，不然會發生很多壞事。也曾他叫歐巴馬撤軍阿富汗，因為美軍留在阿富汗浪費錢。他也曾預言歐巴馬會出兵海外，因為當時歐巴馬的民調支持率是令人絕望的低。

川普也在其他推文中指出，如果美國攻擊敘利亞，就會有非常糟糕的事發生，而美國無法從戰爭中獲得任何東西。

在不到一百天的時間裡川普執政髮夾彎了，美國的體制是其中的關鍵。有美國的學者研究發現，過去100多年的美國總統，發現不管他們選前是如何信誓旦旦、打了競選包票，最後幾乎都走上了干涉主義的外交政策（interventionist foreign policy），從100年前的老羅斯福到威爾遜，到最近的小布希和歐巴馬，幾乎無一例外。

有美國的學者研究發現，過去100多年的美國總統，發現不管他們選前是如何信誓旦旦、打了競選包票，最後幾乎都走上了干涉主義的外交政策（圖／取自美國總統季刊網站）

其實這和美國政治體制是息息相關，因為多數老百姓都不喜歡戰爭，因此美國總統候選人在選舉時一般也不會是一副好戰的姿態，在選上後，他們也很快就會發現，在內政上是綁手綁腳，只有外交和軍事上才能施展拳腳，其中又以軍事行動能最快獲得民眾的反應，加上美國本來就大量涉入國際事務，美軍遍佈全球，也使得美國總統們上任後，紛紛奉行干涉主義的外交政策。

不過，上任不到100天的川普還沒有成型的戰略，他在選前曾說，外交政策就是要讓人難以預料，川普的總統生涯才剛剛開始，未來到底如何，我們屏息以待。

【作者介紹】

作者：張經義
學歷：政治大學阿拉伯語系、紐約大學政治所國際關係研究
經歷：東方衛視白宮記者、SMG（上海文廣）北美新聞中心主編

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