監督小英還是得在野聯盟

邱師儀
中國時報
民眾黨準立委蔡壁如。(張立勳攝)
民眾黨準立委蔡壁如。(張立勳攝)

不管總統制或者內閣制,任何民主國家都不可能沒有反對黨,沒人監督執政的國家自然失去民主的內涵。就這點而言,在蔡英文總統勝選後,任何泛綠的開明派都應該可以接受第10屆國會要有一個有效監督力量的說法,而就現實而言,這監督力量的最大黨就是占了38席立委的國民黨。

席次上來看,拿了61席的民進黨雖然比第9屆65席略降幾席,但仍占了113席中的53.98%,在這種情形之下民進黨和第9屆時一樣,如果沒辦法採共識決,都可以強行通過她們想推的法案。若考量台灣基進與無黨籍共5席:陳柏惟、林昶佐、蘇震清、趙正宇、傅崐萁,前面4位不是民進黨盟軍,就是加入民進黨團運作,加上去之後泛綠力量可以高達69席,傅崐萁則較有機會加入泛藍運作,讓泛藍有39席。

以第9屆的經驗,除了《促進轉型正義條例》、《黨產法》、《前瞻基礎建設條列》國民黨比較有強力杯葛並在媒體上曝光的紀錄之外,後續法案不論在黨團協商、二讀中,幾乎都以消極的退席抗議結束,讓民進黨推法案不但面子有、裡子也有,綠委幾乎不用妥協。也許正因為在野立委預見這態勢,這幾天開始有「藍白合」或「在野大聯盟」的聲音出現。

柯文哲的台灣民眾黨目前有5席立委,而堅持要走自己的路的時代力量則有3席。柯P目前的處境是:與新潮流甚至深綠交惡,選前「郭柯合」後,柯已洗藍一次,而且柯已成為民進黨在韓國瑜倒下後的頭號敵人。

現在常聽到的綠營論述是:不藍不綠的民眾黨害綠營或親綠立委候選人包括洪慈庸(台中)、呂孫綾(新北)、鄭宏輝(新竹)敗選,也可以說在第10屆國會中,柯與綠委的關係已注定是敵。又網路上的覺青對於柯P普遍充滿失望與憤怒,不只是因為柯P「兩岸一家親」的言論,還有更多是因為他對新潮流乃至於小英的冷嘲熱諷。因此與藍委一定程度的合作可以協助柯P吸納新的支持者。

另一方面,候任的民眾黨立委蔡壁如不斷向時力遞出橄欖枝,最近更挑明了說黃國昌可以擔任民眾黨副主席,甚至柯P也認為可討論看看。民眾黨也只有5席,因此在很多民生、經濟、青年就業的議題之上,不要講表決,光講法案連署,藍委都應該可以是民眾黨與黃國昌的盟友。換言之,一個理想的狀態是:泛藍、民眾黨與時力合作可達47席,對於監督力量將有所助益。

另外,蔡壁如誓言要廢除黨團協商也是不智之舉,別忘了第7、8屆國會時,民進黨僅有27席與40席,靠的就是柯建銘在協商中運作,加上王金平讓步,才讓當時綠委成為讓藍委畏懼的少數。不管多麼意識形態的黨,都必須要有迴旋空間,政黨功能才能強健。其實在野立委可以研究一下綠委如何從第7屆走到今天,就能悟出箇中道理了。(作者為東海大學政治系專任副教授)

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