直批經委會5弊病!朱敬一:業界建言涉私利「未必能輕信」
行政院經濟發展委員會首場顧問會議近日落幕,身兼「包容成長」組召集人的中研院士朱敬一今協同三位學者發出聲明,點出經委會5點弊病,除了要行政院思考設立初衷外,也擔憂來自業界的顧問建言侷限,又涉及私利,且有些建言僅是新瓶裝舊酒,擔憂經濟產生重大傷害,也擔憂經委會扭曲成「利益團體動員會議」。
朱敬一在臉書指出,經委會場面浩大,顧問人數有五十餘人,但類似會議20多年前也召開過,然而無論是顧問委員或諮詢委員都是體制外人士,沒有決策權,召開該類諮詢或顧問會議的目的,就是要聽聽非官員的聲音,作為施政參考。
朱敬一點出經委會五大問題,首先,大規模聽取體制外聲音,似乎表示體制內的人訊息不夠周全、思考有所閉塞,於是要廣開言路,但很多產經部會首長原來自民間,為什麼剛進政府才一百天,就又要重新聽取民間聲音呢?行政院也許要仔細思考「初衷」;目標清楚,會議的進程才會清楚。
第二、體制外的專家固然有不一樣的視角,但也有他們的侷限與利益。朱敬一指出,坊間常批評學者是「蛋頭」,嘲笑其侷限,而來自業界的委員理所當然為自己的利益發聲,未必能輕信,如果將顧問委員會的建議當成政府政策而大力推動,將有嚴重的扭曲。
朱敬一指出第三點,他表示,經發會最常出現的扭曲,就是特定企業要求減稅,企業要求減稅,不見得是要增加競爭力,而是要「賺更多錢」,有些大企業已是世界級,卻開口閉口都是要租稅抵減,而2021年台灣的租稅負擔率才13.2%,低於美、法、德、韓,面對國防與社福支出高需求,哪有減稅的本錢。
朱敬一質疑,「若干經發顧問大聲要求減稅,不理會國內大環境、不做國際比較、不體諒受薪階級的沈重租稅負擔,這樣的建議究竟高明在哪裡呢?」
第四、經發會有些建議,幾乎是毫不掩飾地新瓶裝舊酒。朱敬一指出,亞太資產管理中心、自由貿易港區等與30年前的「亞太營運中心」、10年前的「自由貿易港區」如出一轍,背後又是特區、減稅,完全不思考為何30年來不成功,若這些建議匆促執行,絕對會對經濟產生重大傷害。
最後,朱敬一點出經委會等類似會議最大受災部會就是財政部,他表示,2001年經發會通過了一個「土地增值稅減半徵收」的決議,事後數據來看,根本看不出決議對經濟發展有什麼影響,2009年賦稅改革委員會也推出「大降遺產贈與稅」,只見有錢人歡欣雀躍,尋常百姓卻感到相對剝奪。
朱敬一直言,「受邀參加會議的顧問都背景顯赫,稍不留意經發會就容易扭曲成『利益團體動員會議』。這裡的分際掌握,豈能不慎?」