看！台灣的高等教育如何死於教育官僚之手

作者／獨立評論
文／王盈勛

台灣的高等教育發展補助計畫，在歷經了10年時間、千億元經費的頂尖大學與教學卓越計畫之後，又推出了預計5年、總額800多億所謂的「高教深耕」計畫，並且在日前公布了審查結果。

因前期的計畫被批評獨厚特定學校、又重研究輕教學，教育部宣示這次的計畫必然大不相同，會修正頂大與教卓計畫的缺失，有部分學院中人，也寄予很高的期望。

我在獨立評論先前的文章就已提到，這些計畫問題的根源，根本不在於這些計畫是叫做A計畫或是B計畫，而是在於計畫這二字的本質，及推出這些計畫的官僚心態。

這兩件事未改，不管計畫叫什麼名字，都無力扭轉納稅人的錢白花、台灣高教繼續沈淪的趨勢。

令人遺憾的是，高教深耕計畫審議結果證明，這種審查不但只是個騙術，而且還是個不太高明的騙術。

教育部大費周章，搞得全國大學人仰馬翻，但他們唯一做的事，卻只是在既有的頂尖大學與教學卓越計畫上，加了一頂高教深耕的帽子而已，其他根本沒變。

▎ 換湯不換藥的高教深耕計畫

首先，為了回應外界頂大拿走太多經費，教育資源分配不均的批評，教育部宣稱，打國際杯的大學將會大幅減少，同時也將降低其總預算。

但實質上，這不過只是個障眼法。審議結果公布，4校取得國際杯的資格，總金額表面上看來也的確降低了，但被「踢出」頂大的8校，政治大學拿到2億8千多萬、師範大學2億元、中興大學3億元、中央大學4億1千多萬、中山大學2億5千萬、台灣科技大學3億1千萬等等。

這些學校，對於這樣的審查結果幾無異議，就算有也只是做個樣子，何以故？因為他們拿到的經費，與他們列名頂大時拿的錢相差有限，有些甚至縮小的幅度，還低於4所所謂的國際杯大學。

說穿了，這些學校是輸了面子，但未必輸了裡子。把這些「前頂大」學校拿到的經費，加上新國際杯4校拿到的補助，實則也與先前頂大經費佔比頂大與教卓總額相去不遠。

此外，頂大與教卓計畫被批評重研究、輕教學，教育部也說要改，但教學好不好，很難跨校比較，所以教育部就來個通通有獎，除了一兩所瀕臨倒閉的學校，都拿到了教育部的高教深耕補助款。

在這兩大「對外有交代」的邏輯夾擊之下，高教深耕宣稱要發展大學特色的目標，不過只是拿來微調、妝點門面的說法而已。

▎ 這種結果叫高中生都選得出來，何必請國際名校校長？

從教育官僚的角度來看，他們大概覺得這是高招。對外可以說教育資源分配更平均了；對內又可以避免這些學校的反彈壓力，一切沒變，只是發經費的名目變了。皆大歡喜，何樂不為。

但這些教育官僚的殘忍之處在於，他們忙著自保、演這場無謂的大戲，賠上的卻是國家的高等教育發展，以及無數國家高教人才的寶貴時間與精力。

教育部號稱，找來了全球前50大大學校長級的人物來審國際杯計畫。但是按照教育部的心態與審查標準，任何一個台灣高中畢業生，應該都能在5秒鐘內選出台清交成來打所謂的國際杯，哪需要這樣的國際評審？

而按照學生人數給補助的說法聽來很有公平正義精神，卻令人納悶，按學生人數給經費，一樣在5秒鐘內就能用excel程式完成工作，又何勞全國100多所大學千萬教師，犧牲研究與教學的時間來寫這些計畫書？

依照教育部的分配邏輯，我們根本不需要任何計畫──依大學聯招分數與學生人數排名分配經費即可，大學就作他們原本想做的事，必然還更有大學「特色」。教育政策需要計畫，是對教育有遠見、有想像、有判斷、有取捨，而不是作法和稀泥，骨子裡卻又透過計畫加強官僚管控。

我們的高等教育，與前面10年的頂大與教卓時期相較，歷經了了政黨輪替、也面臨少子化衝擊、與國際高教環境丕變等挑戰，但唯一沒變的，就是教育官僚的心態與作法。但因為他們沒變，除了口號改變，也就什麼都沒變。

高教深耕計畫看似什麼都有，就是國家高教發展方向沒有，宣稱的大學特色也不會有。

【延伸閱讀】台南憑什麼吸引日本人？

※本文由獨立評論授權刊載，未經同意禁止轉載。

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