硬幹犯眾怒 前瞻計畫意外讓公民團體、時力、藍營站在一起

撰文=孫偉倫 攝影=蕭芃凱

民進黨立委邱議瑩在極度爭議與草率情況下通過了前瞻條例的初審，在黨團討論之後，隔天馬上出面坦承有瑕疵而重新排審，民進黨雖然快速反應，在程序上妥協讓步，但在前瞻計畫本身的內容、預算，似乎沒有讓步的跡象，讓下周將一併登場的年金改革法案、前瞻特別條例審查出現更多變數。

「前瞻基礎建設計畫」匡列8年8,800億元預算，但各界對於計畫內容缺乏具體執行規劃，也缺乏相關效益評估、可行性分析、究責機制與程序問題的質疑聲音不斷，目前送交立法院審查的「前瞻基礎建設計畫特別條例草案」也備受批評質疑。如此龐大的預算，是以全數舉債方式支應，讓外界擔心除了重演過去「蚊子館」的資源浪費情況，也將債留子孫，剝奪他們未來幾十年的資源。

甚至連前副總統呂秀蓮都跳出來說，應再重新審視相關計畫。

難得與國民黨一致，時代力量、民團都要求退回重議

在這樣的氛圍下，過去被視為與民進黨同盟的進步派公民團體與學者，在綠營執政後逐漸感到失望而紛紛跳出來反對民進黨，包括在馬英九政府時代就持續批判居住正義、迫遷問題的政大地政系教授徐世榮，在前瞻條例通過後直接到民進黨中央靜坐抗議，他和包括經民聯等多個公民團體都一致要求政府應該重議前瞻計畫。

對於藍營來說，不能忍受前瞻計畫經費分配偏重綠營執政縣市，行「政策綁樁」 之實，因此透過杯葛手段要求重分配資源大餅，因此國民黨團由立委曾銘宗代表提出黨團版本，個別藍委還提出30幾個修正案。

只是，這樣的杯葛加上肢體的衝突，仍不敵民進黨團以人數優勢強行通過法案，讓一向先反國民黨的時代力量也不得不站在民進黨的對立面，要求應回到委員會嚴格審查，也主張政府應重擬更周詳完整的計畫。

柯建銘：前瞻計畫不可能退回

對於下周將重新排審的前瞻條例，民進黨團總召柯建銘說，黨團願意坐下來談，相關監督、究責機制都可以討論，若有好的意見，他們也願意修正。只是，整本計畫已經核定，不可能再退回重議，預算也不可能像外界要求的砍半，因為那不是他能決定的。

只是，屬於本會期另一項「大菜」的年金改革法案，也將在下周一展開逐條審查，為了緩和本周朝野劍拔弩張的衝突氣氛，民進黨團刻意將前瞻條例排在周三審查，不會在周一就開始處理，避免製造「遍地烽火」的氣氛。

下周還有年金戰場，藍營嗆重演衝突

國民黨立院黨團總召廖國棟說，已經有許多學者在公聽會上做出批評，都未見行政院或執政黨有任何回應，這是不負責任的作法，何況計畫本身的經濟效益、可行性評估都沒有著墨，因此國民黨團要求前瞻計畫應退回行政院重審，他希望民進黨團在周三前再和行政院好好溝通。

廖國棟說，如果民進黨團只是口惠而實不至，表面上妥協，實際上仍要用多數暴力表決通過，本周的僵持衝突恐怕只會繼續上演。

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