社會住宅 林佳龍宣示：任內將興辦一萬戶

記者范姜豪／臺中報導

台中市長參選人林佳龍推出「三好一公道社會住宅」政策。林佳龍1日宣示，在他任內將推動一萬戶的公共出租住宅，提供勞工與青年在台中安心居住及就業，並發起「來台中住好宅」運動，讓台中成為宜居與移居的城市。

有關推動社會住宅遇到的最大問題，土地哪裡來？林佳龍明確指出，胡志強擔任台中市長13年進行大量的土地重劃，市府持有大量抵費地，理應好好運用，然而，胡志強卻大量販售抵費地給財團，累計至今，原台中市區賣出的抵費地已達661億，其中單單字七期就賣掉350億元。

林佳龍承諾，在當選市長後，他會優先使用抵費地建設社會住宅，除了可以讓人民有安心的居住環境，又讓市府繼續持有產權，保住土地價值，對照胡志強的行為可說是「賣地讓財團蓋豪宅」，林佳龍的使用抵費地方式可說是「養地讓人民住好宅」。

他並舉例，教育部學產地約27公頃、國防部及財政部可供社會住宅用的土地約7.47公頃、再加上其他國有財產署擁有之適合興建社會住宅的「公有非公用土地」，至少有2.27公頃，以上就達到38公頃以上，更別提還有台糖土地及上述的抵費地，用於興建社會住宅絕對綽綽有餘。這也是台中比其他四都更適合興建社會住宅的條件。

林佳龍強調，今天提出的是社會住宅，超越傳統的社會住宅，具備「三好一公道」特色，包括：區位好、建物好、機能好與租金公道等特色；另外並有二個重點：租期延長為五年一期；第二是包含「提升社區生活機能」及「促進就業機會」的「1+1」的基本功能。目標是讓青年及勞工，能有一段相對較長的、安定且生活負擔合理的生活，存夠第一桶金或達到一定的儲蓄，更能面對激烈的社會競爭。

出租對象(Who) 只要是設籍在台中市或在台中市就業滿一年者皆可申請。

出租區位(Where) 於人口密集、交通便利區與工業區附近優先興辦。

出租期限(When) 5年一期，租戶隨時可解約。弱勢戶另訂。

出租標的(What) 建物將符合綠建築法規與通用設計，附設托幼或托老、甚至運動中心等社區機能及開放共享的公共設施等。

出租目的(Why) 協助民眾減輕負擔，留住勞動力與青年，促進地區經濟發展。

出租金額(How much) 市場平均租金七折以下。弱勢戶另訂。

林佳龍用數據指出，台中目前的房屋有三高現象，第一、高空屋率：原台中市住宅存量近百萬戶，空屋率高達20%以上，全台最高，代表閒置空間多且利用度低。第二、高自有住宅率：八成的市民擁有自己的住宅，甚至一人擁有多戶，但仍有二成的市民，沒有自己的住宅。第三、高房價：根據房產業者的統計，這十年來台中的房價漲幅已超過90%，根據民調數據顯示，有77.0%的人認為大台中房價太高，61.8%認為所居住的行政區房價太高，更有74.3%買不起台中房子。

相較台中房宅三高現象，有住屋需求者卻買不起房子的人而言，看著有房產的人財富不斷增值，自己卻只能望屋興嘆，其相對社會剝奪感更加強烈。依據內政部的「社會住宅調查需求」，台中至少3萬戶以上有住宅需求，他說，若再加上在大台中地區進出的就業與就學通勤人口，需要在台中居住的人數將更多。

林佳龍此次邀請到前經建會主委也是台灣智庫榮譽董事長陳博志、積極參與巢運的德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程副教授花敬群、工業區廠商協進會理事長張光瑤、太平工業區理事長謝讚丁以及青年創業代表「好伴」共同工作空間創辦人張珮綺共同參與

林佳龍指出，社會住宅在全世界民主國家都是居住正義重要的政策工具，OECD國家平均有10%，在亞洲，香港有29%，韓國6.5%，日本6.1%，台灣卻只有0.08%，台中胡志強執政13年則是一間也沒有，也就是0％的社會住宅。

林佳龍並強調，興辦社會住宅除了達到居住正義、照顧弱勢外，對一個城市發展而言，更具有以下三大意義：

1. 發展以公共運輸導向的社區開發TOD（Transit Oriented Development, TOD）：效法先進國家，規劃沿著捷運或重要交通節點附近蓋社會住宅，有如日本山手線，交通運輸拉到哪裡，社區就蓋到哪裡，即使原來是小站，蓋了住宅就變大站，新社區聚落就逐漸形成。

2. 都市再生的戰略手段：尤其對台中市的舊市區而言，政府將結合都市更新計畫，採取包括購置閒置土地等方式，或是進行容積率移轉，鼓勵業者興辦社會住宅，為舊市區創造新價值、產生新機能。

3. 以勞工與青年為目標，留住社會競爭力：研議由工業區出地、市政府出錢，以及學校出地、市政府出錢等方式來興建住宅，將勞動力與青年留在台中，「讓候鳥變留鳥」，興起「移居！來台中住好宅」運動。

林佳龍認為「政府擔起來，青年就願意來」。台中版的社會住宅，有二大特色。第一是租期為五年，因為現在普遍低薪化，年輕人及勞工一個月其實很難存到錢，需要提供較長的時間讓年輕人有機會達到一定的儲蓄，以面對競爭激烈的社會。第二個特色，則是具備+1」的基本功能，即「促進社區生活機能」並「促進就業機會」。

林佳龍表示，台中的人口結構相當年輕，幾乎每個家庭都有小孩，隨著人口老化的趨勢，市民對於托老托幼的需求殷切，因此托幼與托老將是台中社會住宅的重要社區設施，以公辦民營的方式，提供平價優質的托幼或托老功能，不只是社會住宅的住戶本身，鄰近的社區住戶也可享有更多的托顧選擇。其他如運動健身區、增設停車位及公共設施等，凡是能帶給周遭社區更健全的生活機能，都應盡 可能納入附加功能。

其次，促進地區就業機會的提升，亦為重要任務。台中的社會住宅也會把地方的相關需求納入考量進行規劃，譬如結合都市計畫，增設商辦或購物中心，甚至文化中心、圖書閱覽室等公共服務，讓台中市民增加就業機會。