社論/五個理由 蔡總統不應兼黨主席

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中國時報
(圖/本報系資料照片)
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九合一大選民進黨慘敗,蔡英文總統負責請辭黨主席;如今總統、立委選舉民進黨大勝,蔡總統打算再度兼任黨主席。從選舉勝負論黨內江山,輸了下台、贏了上台,是一貫的理路,但就國家發展與民主維護的角度看,蔡總統不宜再兼任民進黨主席。

擁有權力的人,總忍不住想擴大自己的權力,這是人性;周圍想分一杯羹的追捧者,力勸蔡總統掌握更多權位,也是人性。君不見過去政壇,總統聲勢強時黨內一片敦促總統兼黨主席的聲音,總統聲勢弱或選舉失利就嚷著要總統交出黨主席棒子。以蔡總統帶領民進黨逆轉勝的漂亮戰績,民進黨在權力位階上低了蔡總統許多,蔡總統想回鍋任黨主席,黨內莫不歡聲雷動,就算蔡總統不想接都有人拚命勸進,希望蔡總統的光環多提攜民進黨一番。此時黨內已無人能挑戰蔡總統,因此,能決定蔡總統要不要兼任民進黨主席的,只在蔡總統的一念之間。

但蔡總統不應該兼任民進黨主席,有五個理由:

第一,她獲得817萬票的支持,得票率高達57.13%,已有資格成為全民總統。擁有這麼強的民意支持度,蔡總統現在最重要的,是好好承擔起國家元首的重大職責。之前的社會撕裂與世代對立,已經讓台灣內部傷痕累累,身為總統,尤其是一位有高支持度的總統,如果願意超越黨派分歧,主動為弭平社會分裂做出努力,將有助於化解台灣內部的戾氣,推動和解並凝聚共識,為中華民國的生存發展奠定更深厚的基礎。

這些努力,如果能有超然於政黨之外的地位,會更有運作空間及說服力,否則繼續陷入政黨對立的框架裡,高人氣的總統也不得不對台灣內部另一群人採取戰鬥姿態,而這是不利於社會弭平裂痕的。

第二,民進黨的政黨票得票率僅33.98%,與總統得票率落差達23個百分點,兼任民進黨主席顯然對蔡總統的社會支持度毫無加分效果,反而民進黨需要蔡英文光環粉飾自己不為民意所喜的窘態,一如過去的國民黨曾經依賴李登輝、馬英九與韓國瑜的光環而自我麻痺一樣,但光靠個人光環,救不了整個政黨的體質。

民進黨曾經是個深具民主理念,又敢衡、敢反對的政黨,如今卻變成一個忘卻民主底線,唯總統馬首是瞻的黨機器,對民進黨的發展來說並不是好事,民意也清楚表達了對民進黨的不滿。整個黨在匯整民意、論辯理念、檢討政策與監督施政的表現都不及格,若蔡總統再兼任黨主席,恐會讓民進黨更加弱化為總統的附庸。

第三,蔡總統已強勢勝選,若再兼任黨主席,將成為政壇權力最大、聲望最高的人,行政院長在總統權與黨主席權夾擠下,角色必然受到壓抑。應該要對政策負責並接受國會問責的行政院長,還能有多少決策空間?憲法中的最高行政首長,不要說被架空,也至少會出現運作無力及有責無權的問題,這並不符合民主的責任政治原則。

若蔡總統不兼任黨主席,願意扮演超然於黨派的角色,將來非關國家安全的一般國政,可由行政、立法兩院依憲法制衡的精神運作,稍向內閣制傾斜,總統扮演爭議的仲裁角色,將比較符合我國的憲法精神。否則總統權與立法權由都同一政黨掌握,立法院成為立法局,失去制衡功能,必出現暴衡立法問題,行政院長則宛如總統的行政官,而真正決策的蔡總統卻不必面對國會的問責。

第四,從兩岸關係考量,大陸之所以不願和民進黨打交道,就是卡在《台獨黨綱》。蔡總統如果不兼任民進黨主席,可以增加與大陸溝通談判的迴旋空間。蔡總統身為國家元首,肩負為全民開創未來的職責,必須努力打造安定良性的兩岸關係,在尋找與大陸的交集點時,不兼任黨主席的蔡總統可以有更多創意空間。

第五,台灣民意基金會調查顯示,僅31%民眾贊成蔡總統兼黨主席,高達45%不贊成,這個差距算相當大。在權衡憲政利弊與民意觀感後,希望蔡總統能做出睿智的決定。

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